马克龙分析艰难推进承认巴勒斯坦国之路 | 路透社

جون آيرش

2025-05-28

巴黎5月28日（路透社）——法国总统埃马纽埃尔·马克龙倾向于承认巴勒斯坦国，但外交官和专家表示，这一举措可能为时过早，且难以有效施压以色列推进与巴勒斯坦的和平协议。

他们还指出，此举可能加深西方阵营的分裂——不仅在本就存在分歧的欧盟内部，更会波及以色列的最大盟友美国。分析认为，若要使承认行为超越象征意义，就必须同步实施包括制裁和贸易禁令在内的配套措施。

法国官员正就此进行研判。在6月17日至20日由法国与沙特共同主办的联合国会议前夕，各方将制定巴勒斯坦建国路线图，同时确保以色列的安全保障。

马克龙周三访问印尼期间表示：“唯有政治解决方案才能实现持久和平的恢复与建设。”

他补充道：“我们将很快与沙特合作，在纽约召开加沙问题会议，旨在为推动承认巴勒斯坦国、承认以色列及其在地区和平安全生存权注入新动力。”

若马克龙付诸行动，拥有欧洲最多犹太和穆斯林人口的法国将成为首个承认巴勒斯坦国的西方大国。这将极大助推目前主要由经常批评以色列的小国主导的承认进程。

挪威外交部长埃斯彭·巴尔特·艾德告诉路透社：“若法国迈出这一步，许多国家将跟进。”

随着以色列加剧对加沙的袭击及西岸定居者暴力事件激增，马克龙的立场发生转变。巴黎方面日益意识到必须立即行动，以防两国方案"构想彻底破灭"。

马克龙的中东事务顾问安妮-克莱尔·勒让德在5月23日纽约预备会议上向各国代表团表示：“我们必须从言论转向行动。鉴于实地局势，必须维护巴勒斯坦建国前景，现在亟需采取不可逆的实际步骤。”

外交人士指出，尽管马克龙目前支持这一行动，但他尚未做出最终决定，局势仍可能出现变化，比如在6月中旬之前达成加沙停火协议的可能性。

然而，马克龙的外交团队正全力确保决策具备最佳条件，包括对巴勒斯坦权力机构改革、解除巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装或未来重建工作的全面评估。

* 以色列施压

以色列官员数月来持续施压，试图阻止被某些人称为双边关系"核弹"的举动。

毫无疑问，作为以色列最亲密盟友之一及七国集团成员，法国若承认巴勒斯坦国，必将激怒以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。

当英国和加拿大本月与法国共同表态，三国可能对以色列采取具体措施并承诺承认巴勒斯坦国时，内塔尼亚胡强烈谴责三国领导人，指控其反犹主义。

外交人士表示，加拿大和英国目前对承认巴勒斯坦国并不积极，这表明优先事项是实地改变现状，这可能削弱马克龙的雄心。

两位知情人士透露，以色列对法国的警告范围广泛，包括减少情报共享、阻碍巴黎的地区倡议，甚至暗示可能吞并部分约旦河西岸地区。

但考虑到可能引发的国际反响——这将加剧以色列最担忧的在国际社会尤其是其主要贸易伙伴欧洲中的孤立——此类行动不太可能实施。

国家安全研究所执行主任塔米尔·海曼对路透社表示："（但）以色列各界的反应都将是消极的"，他补充说这将助长以色列国内"世界与我们为敌"的极右翼言论，且"此举徒劳无益，纯属浪费时间"。

马克龙在2023年10月7日哈马斯发动袭击后强烈支持以色列，据以色列统计，该袭击导致1200人死亡并扣押250名人质。但由于以色列在加沙的行动，巴勒斯坦死亡人数据卫生官员统计已超过5万人，马克龙对以色列的措辞逐渐升级。

马克龙在4月9日的采访中表示：“我们需要朝着承认的方向努力。未来几个月内，我们将采取行动。”

即便如此，马克龙当时仍显得犹豫不决，他提出了宽松的条件，并表示目标是联合支持法国的盟友共同推动，同时敦促伊斯兰国家承认以色列。

但迄今为止，尚无迹象表明有任何新的伊斯兰或阿拉伯国家准备与以色列关系正常化。

作为关系正常化的最大目标，沙特考虑到加沙事件在许多伊斯兰国家引发的愤怒，目前不愿与以色列接近。

沙特外长顾问曼阿尔·拉兹万周五在纽约表示：“该地区的和平始于承认巴勒斯坦国，这不是象征性姿态，而是战略必需。”

曼阿尔未提及承认以色列的可能性。

马克龙的批评者认为，承认应在两国解决方案的框架内通过谈判达成，而非在此之前，他们警告任何过早行动都可能削弱巴勒斯坦人参与的动机。

欧盟内部外交官的分歧显现，一位欧洲外交官表示：“从我们的角度看，现在承认并无益处，也不会促进成员国进一步行动。”

其他人则认为承认应配合其他措施，如在整个欧洲范围内禁止与被占巴勒斯坦领土上的非法以色列定居点进行贸易，并对以色列官员实施针对性制裁。

法国官员回应称，他们不会受到此类批评或以色列压力的影响。

一位法国高级官员表示：“如果历史上有一个（合适的）时刻来承认巴勒斯坦国，即使只是象征性的，那么我认为这个时刻很可能已经到来。“他补充说，马克龙可能也希望在2027年总统任期结束前留下历史遗产。