乌克兰改革矿产行业，瞄准与美国协议带来的数十亿美元投资 | 路透社

2025年5月8日，乌克兰基辅，在俄罗斯攻击乌克兰期间，乌克兰议员在议会会议上讨论批准与美国达成的矿产资源协议。路透社/安德烈·涅斯捷连科/档案照片基辅，5月27日（路透社）——乌克兰生态部长表示，乌克兰正在彻底改革其矿产资源行业，该行业已遭受三年战争的重创，希望通过与美国达成的矿产协议释放潜力并吸引数十亿美元的投资。该国拥有欧盟认定的34种关键矿产中的22种，这些矿产用于国防、高科技设备、绿色能源等行业，以及建筑中使用的铁合金、贵金属和有色金属，以及一些稀土元素。路透社关税观察通讯是您了解全球贸易和关税最新动态的每日指南。在此注册。

然而，该行业大部分尚未充分发展，受到苏联时代官僚主义和缺乏投资的拖累。

经过数月的紧张谈判，基辅和美国在4月达成了一项矿产协议，该协议由美国总统唐纳德·特朗普大力推动。协议设立了一个基金，该基金于5月23日启动，将从乌克兰的新采矿许可证中获得资金并投资于矿产项目。乌克兰生态部长斯维特拉娜·赫林丘克在接受路透社采访时表示，该国希望新设立的基金能显著提升矿产行业潜力，并指出矿产资源开发具有资本密集和周期长的特点。

“目前自然资源行业占我国GDP的4%，但发展空间远不止于此，“她在周一晚间表示，但未给出具体预测数据。

“我们真诚期待这项协议能吸引更多行业关注，让外国投资者更清晰了解该领域并增强投资吸引力。”

受持续冲突影响，乌克兰约半数矿产资源及五分之一的国土目前处于俄罗斯占领下。该国已失去大部分煤矿床，以及部分锂矿、锰矿和其他矿产储备。

赫林丘克估算，由于领土被占和长达1000多公里（621英里）战线的军事行动，该行业已遭受约70万亿格里夫纳（1.7万亿美元）损失。

她透露乌克兰于去年底更新了资源行业战略，当前重点在于改善地质勘探数据获取渠道、简化行政流程，以及确定对国家经济至关重要的关键战略矿产清单。

这项工作也是乌克兰推动加入欧盟进程的组成部分，基辅方面希望2030年实现入盟目标。

开发不足与勘探空白

赫林丘克表示政府正与欧盟委员会及欧洲复兴开发银行合作开展多年期项目，计划将苏联时期地质资料数字化比例提升至80%。目前该项目约完成40%。

政府也在着手审查现有的3000份采矿许可证。赫林丘克估计其中约10%可能处于闲置状态。

“如果这些资产有开发潜力，我们无意剥夺所有权，“她表示。

“我们关注的是那些对国家具有价值但已闲置十年以上的资产，将对它们做出适当管理决策，使其重新进入流通领域。”

她透露许可证审查工作将在今明两年完成。

尽管面临战时挑战，政府仍持续进行采矿权拍卖，去年通过120个采矿许可证拍得24亿格里夫纳。今年计划为国库筹集相近资金，目前已发放32份许可证，主要涉及黏土、砂石、大理石、花岗岩等建材及琥珀资源。

她指出当前投资者以国内为主，最关注油气勘探权以及钛、石墨、锰等矿产开采许可。

这份与美国达成的矿产协议虽历经波折——今年2月泽连斯基总统与特朗普在白宫会晤时曾发生争执。乌克兰官员表示，联合投资基金的最终运营文件已于上周完成交换，但项目落地仍需时日。

这项矿产协议美国财政部长斯科特·贝森特称之为全面经济伙伴关系，该协议赋予美国优先获取乌克兰新矿产协议的权利，并将帮助资助乌克兰的重建。* 建议主题：

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