"小螺丝"是iPhone在美国制造的众多障碍之一 | 路透社

路透社纽约/华盛顿5月26日电 - 专家表示，美国总统特朗普提出的将iPhone生产迁回美国的提案面临诸多法律和经济挑战，其中最小的障碍竟是组装所需的"小螺丝钉"问题——这需要实现自动化生产。

特朗普周五威胁要对所有在美国境外制造的iPhone征收25%关税。他随后表示，25%的关税也将适用于三星(005930.KS)（新窗口打开）和其他智能手机制造商。特朗普希望这些关税能在6月底生效。“如果不适用于所有进口智能手机，那就不公平，“特朗普说。“我与（苹果首席执行官）蒂姆·库克达成协议，他不会这样做。他说他要去印度建厂。我说去印度没问题，但你不交关税就不能在这里销售。”

美国商务部长霍华德·卢特尼克上月对CBS表示，“数百万拧小螺丝制造iPhone的工人"将来到美国，工作将实现自动化，为技术工人创造就业机会。但后来他对CNBC表示，库克告诉他，这需要美国尚未掌握的技术。

“他说：我需要有机械臂，以这样的规模和精度实现生产，才能把工厂搬过来。当我看到技术可行的那天，他就会过来，“卢特尼克说。

专家表示，特朗普政府通过关税施压苹果的最快捷途径，是采用与对广泛进口商品加征惩罚性关税相同的法律机制。

这项被称为《国际紧急经济权力法》(IEEPA)的法律，允许美国总统在宣布构成对美国"不寻常且特殊威胁"的紧急状态后采取经济措施。

“目前没有明确法律授权可针对特定公司征收关税，但特朗普政府可能尝试将其纳入紧急权力范畴，“Akin Gump律师事务所华盛顿办公室合伙人莎莉·斯图尔特·莱恩表示。莱恩指出，针对单一企业实施关税的其他方式都需要经过漫长调查。

但莱恩认为，仅对苹果加征关税"将为其他主要制造商提供竞争优势，这有悖于特朗普将生产迁回美国的目标”。

专家们表示，特朗普将IEEPA视为灵活而强大的经济工具，因为目前尚不清楚法院是否有权审查总统对已宣布紧急状态的应对措施。

“在政府看来，只要完成了宣布紧急状态的程序，并将其定性为不寻常或特殊，法院就无能为力，“杜克大学国际法教授蒂姆·迈耶表示。

在12个美国州就特朗普"解放日"关税向曼哈顿国际贸易法院提起诉讼的案件中，法庭正在审查IEEPA能否作为征收关税的法律依据。

如果特朗普政府赢得此案，“总统将毫无困难地编造紧急情况作为对iPhone进口征收关税的理由，”迈耶说。

迈耶表示，特朗普甚至可能简单地将iPhone纳入已经作为先前宣布关税依据的贸易赤字紧急状态中。

Wedbush分析师丹·艾夫斯表示，将生产转移到美国可能需要长达十年的时间，并导致iPhone售价高达3500美元。目前顶配iPhone的售价约为1200美元。“我们认为苹果在美国生产iPhone的概念是一个不可行的童话故事，”艾夫斯说。

哥伦比亚大学经济学教授布雷特·豪斯表示，即使不走到那一步，对iPhone征收关税也会通过复杂化供应链和苹果的融资来增加美国消费者的成本。“这些对美国消费者没有任何好处，”他说。

((圣保罗编辑部翻译，55 11 56447753))

路透社 AAJ

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