日本拟放宽海上风电规定以吸引投资者 | 路透社

政府希望推动海上风电场的开发，但其计划已陷入停滞。2024年9月23日，日本秋田县Happo町海滩沿线的风力涡轮机。路透社/Katya Golubkova 东京，5月26日（路透社）——业内人士表示，日本可能会为开发商提供更优惠的条件，以建设大规模的海上风电场，因为该国希望在全球项目因成本飙升和延误而陷入低迷的情况下，重新走上实现其能源雄心的轨道。

政府的目标是到2040年实现45吉瓦的海上风电装机容量，这对于减少该国对进口煤炭和天然气发电的依赖、减少碳排放和加强国家安全至关重要。

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但在进行了三轮大规模容量开发拍卖后，其计划陷入停滞。贸易公司三菱 (8058.T), 打开新标签页，2021年政府首次拍卖的赢家，在2月份警告称，成本飙升迫使其重新审视计划。它 尚未开始 任何项目的建设。三菱的警告，以及记录了超过3亿美元的海上风电 亏损，是在 丹麦的Orsted(奥斯特公司)，新标签页打开去年在全球重组中退出日本市场。据三位行业消息人士透露，壳牌公司近期也缩减了专注于日本海上风电的团队，收缩其低碳业务规模。壳牌拒绝就其海上风电业务置评，但表示"持续评估优化全球业务组合的机会"。

面对全球可再生能源行业困境——运营商在欧洲、美国和亚洲陆续取消或缩减项目，日本政府正与行业参与者进行磋商。业界正敦促政府采取多项措施降低风险并帮助削减项目成本。“这是日本的全新产业，各方都处于重要学习阶段。关键在于政府与行业合作的开放态度，“东京调研咨询公司Yuri集团CEO尤里·汉伯表示。

根据政府文件和直接知情人士透露，潜在改革措施包括：将项目期限从现行的30年延长至40年，并明确沿海运输法规以允许非日本籍船舶在海上风电场区域作业。

行业参与者还正在推动容量拍卖机制，使公用事业和工业买家能够通过多年期合同而非年度合同锁定电力供应。此外，据消息人士透露，海上风电行业希望政府为大型工业用户提供税收减免或补贴，以换取签署长期风电采购协议。考虑到政府已为应对物价上涨的家庭提供了大量支持，这一提议可能难以实现。路透社采访了六位参与海上风电企业与日本经济产业省（METI）及国土交通省会谈的行业人士。由于谈判涉及机密信息，所有受访者均要求匿名。

日本最大商业游说团体经团联（其成员包括主要电力用户）未能立即就税收支持政策发表评论。

据消息人士和政府文件显示，日本政府正考虑将首轮大型招标中标者的电价制度从"固定上网电价”（FIT）转为"溢价上网电价”（FIP），使三菱等企业能从市场价格中获益。该规则已适用于第二轮及后续招标。

负责海上风电领域的经济产业省官员表示，拟议中的FIT转FIP方案是对规则的澄清而非修订，目前尚未获批。该官员未对潜在规则变动进一步置评。

示意图：日本即将开展的十个海上风电项目

不平坦的开端

迄今为止，日本仅拍卖了其目标海上风电装机容量的约十分之一。尽管在海上风电领域起步较晚，但日本政府通过提高国家能源自给率的雄心吸引了众多外国企业参与。

在第一轮竞标中，三菱集团领导的国内联合体赢得了三个海上风电场的建设权，后续轮次则由包括德国莱茵集团(RWEG.DE)（新窗口）、西班牙伊维尔德罗拉(IBE.MC)（新窗口）和英国石油(BP.L)（新窗口）在内的国内外运营商中标。行业消息人士称，三菱的风电场投产时间较原计划的2028-2030年将推迟至少数年。

该公司表示正密切关注与经产省关于可能修改规则的讨论，并称正在"根据相关讨论/修订方向"重新评估业务计划。

经产省在2月承认可再生能源及其他低碳解决方案的推进可能未达预期，并表示到2040年日本可能需要增加10%以上的液化天然气进口量至约7400万吨，逆转此前的下降趋势——数据中心和半导体产业正推动电力需求增长。尽管在初期海上风电竞标中未获任何场址，包括挪威国家石油(EQNR.OL)（新窗口）和道达尔(TTEF.PA)，打开新标签页都保持了在日本市场的业务。两家公司均未回应路透社的置评请求。“那些想等形势更明朗时再进入的企业，可能只需为此支付溢价，“亨伯表示。

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