美国发布命令放宽对叙利亚制裁 此前特朗普作出承诺 | 路透社

2025年5月14日，美国总统唐纳德·特朗普在沙特阿拉伯利雅得会见叙利亚总统艾哈迈德·沙雷。沙特通讯社/路透社供图路透社华盛顿5月23日电 - 特朗普政府周五发布行政令，宣布将实质性解除对叙利亚制裁。此前本月早些时候，总统唐纳德·特朗普承诺撤销制裁措施，以帮助该国在毁灭性内战结束后重建。财政部签发的通用许可证授权与沙雷总统领导的叙利亚临时政府、中央银行及国有企业进行交易。

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财政部声明称，编号GL25的通用许可证"授权进行《叙利亚制裁条例》禁止的交易，实质解除对叙制裁"。

声明表示：“GL25将推动符合总统’美国优先’战略的新投资和私营领域活动。”

国务卿马可·卢比奥同时根据《凯撒法案》签署180天豁免令，确保制裁不阻碍投资，并促进电力、能源、供水和卫生服务，支持人道主义工作。

“今日举措是实现总统关于叙美新关系愿景的第一步，“卢比奥强调特朗普已明确表态，期待叙利亚政府在获得制裁解除后采取实际行动。

白宫在特朗普上周与沙拉会晤后表示，总统要求叙利亚满足多项条件以换取制裁解除，包括要求所有外国武装人员撤离叙利亚、驱逐其所谓的巴勒斯坦恐怖分子，并协助美国防止ISIS死灰复燃。

“特朗普总统正为叙利亚政府提供促进国内和平稳定、改善与邻国关系的机会，“卢比奥表示。

美国对叙利亚的大部分制裁始于2011年叙利亚内战爆发后，针对的是叙总统巴沙尔·阿萨德政府及核心成员。沙拉曾领导民兵组织于去年12月推翻阿萨德政权。特别许可证明确列出沙拉（此前以阿布·穆罕默德·贾拉尼之名受制裁）等个人和实体，现获准与之进行交易。

名单还包括叙利亚阿拉伯航空公司、叙利亚中央银行等多家银行、数家国有油气企业及大马士革四季酒店。

特朗普上周出人意料地宣布应沙特王储要求解除制裁，这一重大政策转变发生在他于利雅得与沙拉短暂会面前。

外界希望放松制裁能为在叙人道主义组织扩大行动扫清障碍，在叙利亚重建过程中促进外资与贸易。但美国对叙利亚实施的多重制裁措施已使其与国际银行体系脱钩，并禁止众多国际商品进口，制裁随时可能恢复的风险会抑制私营领域投资热情。

美国于1979年首次将该国列入支持恐怖主义国家名单，此后又追加了多轮制裁，包括2011年反对阿萨德政权起义后实施的数轮制裁。

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