IOF税率上调引发央行批评并在市场压力下撤回前令政府成员感到意外 | 路透社

巴西利亚，5月23日（路透社）——据三位政府消息人士向路透社透露，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦政府周四决定提高多项外汇交易的金融交易税（IOF），作为扩大税收努力的一部分，这一举措令其部分经济团队措手不及，并招致央行的批评。

面对负面反响以及市场对经济团队的强烈压力——据第四位消息人士称，政府收到有关资本外逃风险的报告——政府在最初宣布几小时后便撤回部分措施，特别是涉及提高海外投资费用的部分。

“被修改的两点反响极差，并显示出资本外逃的迹象。由于反应过于负面，政府决定撤回。”该消息人士表示。

央行最初并未支持这些措施，这些措施逆转了前几年为简化与货币相关的税收以寻求加入经合组织（OECD）而采取的政策，其中两位消息人士称。“这是巴西经济国际化进程的倒退，”其中一位匿名消息人士在周四晚间表示，因议题敏感性要求不具名。

该消息人士补充说，财政部未与预算谈判中涉及的其他重要部门广泛讨论这些变更。

政府另一位成员透露，在初步宣布后，卢拉总统于周四晚间一场预先安排的会议上听取了关于这些措施的抱怨，与会者包括体制关系部长格莱西·霍夫曼、民政部长鲁伊·科斯塔以及社会传播秘书西迪奥尼奥·帕尔梅拉。已前往圣保罗的财政部长费尔南多·哈达德未出席该会议。

然而，第六位消息人士表示，撤回决定是由哈达德在卢拉要求前直接作出的。部长今早在圣保罗的记者会上表示听取了市场建议，该消息来源强调该程序未经中央银行审批且"未受政治干预"。哈达德曾于2024年7月及今年1月重申政府不会调整金融交易税(IOF)，周四却在X平台发帖承认所有新措施均未与央行协调。

正通过激进货币紧缩政策抑制通胀的货币当局近期指出，高利率对信贷市场及本币的影响已显现。

巴西雷亚尔今年对美元升值约8%，部分得益于套利交易带来的美元流入——投资者借入低利率货币以投资高收益货币。

政府公告引发了一种预期，即新规将抑制巴西投资者进行这些操作。其中一项措施是政府将金融交易税（IOF）统一调整为3.5%，覆盖多个领域，包括此前免税的短期外部贷款。这项规定在政策调整后仍被保留。

即便部分金融交易税措施被撤回，美元汇率今早仍呈上涨趋势，交易员批评政府在政策沟通上的问题，同时市场对部分操作恢复征税的缓解表示欢迎。

政策调整

其中一项调整涉及将向海外巴西纳税人账户汇款的税率从1.1%提高到3.5%。根据财政部说法，法令中已明确用于投资的汇款仍适用1.1%的税率。

第二项调整涉及巴西基金海外投资的转账，根据周四的规定，金融交易税将从零升至3.5%。新法令将恢复零税率。

“对金融市场而言这是正确的调整。但对企业来说，税负还是增加了，“前巴西央行董事、经济学家托尼·沃尔彭在X平台上表示，他指的是企业信贷操作的金融交易税提高，这一上调被保留。

在政策调整前，沃尔彭曾将政府措施称为"资本账户关闭的开端，等同于资本管制”。

其他被保留的调整包括：原本已征税但税率较低的交易现在需缴纳3.5%。这包括外币现金购买（此前税率为1.1%），以及国际信用卡、借记卡和预付卡的使用（原税率为3.38%，本将逐步降至零）。

未指定的外汇交易，此前税率为0.38%，现在当资金流出该国时将按3.5%的总税率征收。

政府表示，与进出口、外国投资者资金进出、股息汇款、国际环境捐赠和外交使团等相关的外汇操作将继续免税。

一位政府消息人士指出，联邦税务局从未完全接受2022年前总统雅伊尔·博索纳罗政府逐步取消外汇操作金融交易税（IOF）的决定，该决定旨在到2029年完全废除。对于国际信用卡，预计该税将在2028年前取消。

当时，政府辩称经合组织认为金融交易税（IOF）施加了一种“多重汇率制度”，实际上歧视了经济主体。取消该税是巴西加入经合组织的一个要求。

在周四的新闻发布会上，税务局局长罗宾逊·巴雷里尼亚斯承认，政府的这一措施实际上中断了未来几年逐步取消该税的计划。

另一方面，部分政策回撤还导致政府到2026年的税收预测减少了约60亿雷亚尔。

据规划与预算部的一位消息人士称，财政部在任何时候都没有就这些措施进行过咨询。她抱怨说，“像往常一样”问题将落在负责预算的部门身上，因为财政方面的账目将无法平衡。

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