尚未完成：美国参议院共和党人计划修改众议院提出的特朗普减税法案 | 路透社

2025年5月20日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区国会山举行的闭门众议院共和党会议当天向媒体成员发表讲话。路透社/Ken Cedeno/档案照片华盛顿，5月22日（路透社）- 美国参议院共和党人周四表示，在总统唐纳德·特朗普的大规模税收与支出法案以微弱优势在众议院获得通过后，他们将寻求对该法案进行重大修改，这表明该方案仍面临重大障碍。就在众议院共和党人以仅一票之差通过该法案几小时后，来自特朗普所在政党的参议员们提出了一系列反对意见，该法案涵盖了他的多项国内优先事项。这可能使国会更难就最终版本达成一致以供特朗普签署成为法律。路透社关税观察通讯是您获取全球贸易和关税最新消息的每日指南。点击此处注册。

“我预计参议院将做出重大修改，“德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹表示。

共和党人普遍同意该法案的主要条款，这些条款将延长特朗普2017年的减税政策，收紧医疗和食品福利的资格要求，审查多项绿色能源激励措施，并为特朗普的移民打击行动提供资金。

但众议院法案通过时面临的诸多分歧同样在参议院上演。部分议员对医疗补助计划的削减表示担忧，指出正是依赖该法案的选民联盟助力特朗普赢得11月大选，而共和党要在2026年中期选举保住国会控制权仍需这些选民支持。

另一些议员则重复众议院同僚的忧虑，认为该方案未能充分削减开支。无党派的国会预算办公室预估，这将使联邦政府36.2万亿美元的债务再增加3.8万亿美元。

共和党以53-47的微弱优势控制参议院，并启用特殊规则使其能以简单多数（而非通常立法所需的60票门槛）通过法案。此举将绕过民主党人的阻挠——后者抨击该法案是向富人输送利益。相比众议院212-220的胶着票数要求近乎全员一致，参议院共和党人拥有稍大的分歧空间。

医疗补助计划成焦点

密苏里州参议员乔希·霍利和缅因州参议员苏珊·柯林斯表示，他们担心众议院版本会过度削减美国低收入群体的医疗补助福利。

霍利还透露曾与特朗普讨论过堵住税收漏洞的问题，该漏洞允许富裕的私募股权投资者减少纳税。

“他们应该废除附带权益漏洞，“霍利说。此举或可增加税收收入。

与此同时，北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯表示将推动更大幅度的支出削减以降低赤字。“我们显然需要寻求更多节省方案，“他对记者表示。

柯林斯和蒂利斯明年都需要捍卫被视为竞争激烈的参议院席位。

威斯康星州参议员罗恩·约翰逊作为极右翼保守派和财政鹰派，表示不会投票支持当前版本的议案，认为需要实施更全面的支出削减。

肯塔基州参议员兰德·保罗同样指出该案削减开支力度不足，并反对包含4万亿美元债务上限提升条款——这项条款旨在避免今夏可能出现的债务违约。“如果剔除债务上限条款，我会考虑投赞成票，“他表示。

他们还需应对试图增加法案总成本的其他议员。霍利主张扩大每名儿童2500美元的税收抵免，而蒂斯则警告不要仓促取消绿色能源税收优惠，称这将影响已形成政策依赖的企业。

南达科他州参议员迈克·朗兹质疑法案采用的会计假设未将经济增长纳入考量。

在2017年特朗普首个任期内，国会共和党人辩论减税法案时同样声称经济增长将抵消成本。但国会预算办公室估算，即便计入积极经济效应，这些改革仍导致十年内联邦赤字增加近1.9万亿美元。

最终，参议院共和党人将与众议院同僚面临相同现实：该党毫无争议的领袖特朗普要求法案通过，并将持续施压直至达成目标。

“现在是我们在美国参议院的朋友们开始工作的时候了，尽快将这项法案送到我的办公桌上！“特朗普周四早间在他的Truth Social服务上写道。

到目前为止，由共和党控制的国会尚未否决他的任何立法请求。

预计参议院要到下月初阵亡将士纪念日假期结束、为期一周的休会期过后，才会认真审议该法案。参议院对法案的任何修改都需要与众议院协商，并最终由众议院通过，然后特朗普才能签署该法案成为法律。

南达科他州参议院共和党领袖约翰·图恩在谈到该法案在参议院的前景时措辞谨慎。

“他们给了我们一个很好的草案作为基础，“图恩周四对记者表示。“但我们希望——也确实有——参议员们想要起草我们自己的法案。”

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