众议院预算案实质上扼杀美国清洁能源热潮 | 路透社

2024年10月12日，美国加利福尼亚州棕榈泉展示的风力发电机组。路透社/Mike Blake/档案照片华盛顿，5月22日（路透社）——周四凌晨以微弱优势通过的众议院预算法案，实际上将遏制2022年税收抵免政策推动的美国清洁能源生产热潮。凌晨投票该法案旨在执行总统唐纳德·特朗普"一项宏伟美丽法案"的计划，将进一步推进其减税政策并增加军事和边境执法支出，同时将比先前草案计划提前数年取消《通胀削减法案》中的清洁能源税收抵免，使大多数项目无法使用这些优惠。通过路透社可持续转型通讯，了解影响企业和政府的最新ESG趋势。立即注册

根据法案摘要，相较于上周众议院税务委员会提案的修改内容，风能、太阳能和电池存储项目使用技术中立清洁电力税收抵免的截止日期将提前三年至2028年，并要求项目在法案最终通过后60天内开工建设。众议院法案还取消了税收抵免的"可转让性"——该机制允许开发商出售税收抵免额度并将资金用于项目建设融资。这一特性原本有助于项目快速启动和运行（除部分核能项目外）。

该法案还加强了对与"受关注外国实体"（包括与中国有关联的企业、子公司及材料）相关项目的税收抵免限制。中国主导着清洁能源供应链的各个环节，这些限制措施实际上扼杀了大多数依赖中国产零部件的项目。

预算提案获得二十多位共和党议员支持得以通过，这些议员曾敦促众议院领导人保留《通胀削减法案》关键税收抵免条款，因其选区已从清洁能源和制造业投资中受益。

周四清洁能源行业倡导者猛烈抨击该法案，称其将摧毁全美数十亿美元投资，并指责众议院领导层最初承诺的是审慎改革税收抵免政策而非彻底取消。

“若按现有文本实施，该法案将通过推高电价、扼杀数万就业岗位、将能源主导权拱手让给中国，从而削弱我国电力系统并冲击整个美国经济，“清洁能源游说组织"先进能源联盟"主席希瑟·奥尼尔表示。

“这不是精细手术刀，而是屠夫的大砍刀，最终将伤害我们所有人。”

美国石油协会则赞扬该法案"维护了具有竞争力的税收政策”，同时开放更多石油租赁销售，并废除了拜登政府对油气行业甲烷排放收费等政策。

摩根大通分析师在报告中称IRA税收抵免变更是"不利的”，指出该版本较上周提案存在"重大负面修改"，希望参议院能够予以修正。

荣鼎集团的能源分析师表示，对该法案的初步审查发现，这些变化"相当于完全废除能源税收抵免的影响"，可能导致家庭能源成本增加7%。

清洁能源股票在周四遭受打击。Sunrun (RUN.O)，新开标签页股价下跌高达33%，Complete Solaria (SPWR.O)，新开标签页下跌近22%，而Enphase Energy、Maxeon Solar和SolarEdge Technologies的跌幅在10%至15.6%之间。晶科能源股价下跌2.3%，而第一太阳能和加拿大太阳能分别下跌6.5%和10%。

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