美国众议院通过特朗普全面减税法案，提交参议院审议 | 路透社

图集1/2 2025年5月20日，美国华盛顿特区国会山，众议院共和党闭门会议当天的美国国会大厦景观。路透社/Ken Cedeno

2025年5月20日，美国华盛顿特区国会山，众议院共和党闭门会议当天的美国国会大厦景观。路透社/Ken Cedeno华盛顿，5月22日（路透社）——由共和党控制的美国众议院以微弱优势通过了一项全面税收与支出法案，该法案将于周四落实总统唐纳德·特朗普的大部分政策议程，并使国家背负数万亿美元债务。该法案将兑现特朗普多项民粹主义竞选承诺，包括实施小费及汽车贷款新税收减免，并增加军事和边境执法支出。根据无党派的国会预算办公室测算，未来十年这将使联邦政府36.2万亿美元债务再增加约3.8万亿美元。路透关税观察日报为您提供全球贸易与关税动态每日速递。立即订阅。

特朗普所称的"一项宏大而美好的法案"以215票对214票的微弱优势获得通过，众议院所有民主党议员和两名共和党议员投了反对票，另有一名共和党议员投了"出席票"。

该法案还需在共和党控制的参议院获得批准，才能由特朗普签署成为法律。此次表决前，立法者连续两晚就法案内容展开马拉松式辩论。

这份长达1000页的法案将延长特朗普首个任期内通过的2017年企业及个人减税政策，取消民主党籍前总统拜登推行的多项绿色能源激励措施，并收紧贫困人群医疗和食品援助的资格标准。法案还将为特朗普的移民管控政策提供资金，计划增派数万名边境巡逻人员，并建立每年可驱逐百万移民的执法体系。

尽管美国债务占GDP比重已达124%引发担忧，穆迪上周刚下调美国顶级信用评级，该法案仍获通过。

本世纪以来美国政府连年出现预算赤字，共和党与民主党政府均未能实现收支平衡。

据国会预算办公室数据，去年美国政府每支出8美元就有1美元用于支付利息，金额已超过军费开支。即便不考虑特朗普的这项预算法案，未来十年随着人口老龄化推高政府医疗和养老金支出，利息支出占比将升至每6美元支出中占1美元。

投资者因美国的财政状况和特朗普反复无常的关税举措感到不安，正加速抛售作为全球金融体系基石的美元及其他美国资产。肯塔基州众议员托马斯·马西表示：“今晚我们不是在泰坦尼克号上重排甲板椅，而是在给锅炉加煤并朝冰山驶去。“他是投反对票的两名共和党人之一。

债务上限最后期限

该法案的共和党支持者辩称，若不通过法案将导致许多美国家庭增税。他们还计划利用该法案提高联邦政府债务上限，国会必须在夏季前采取这一措施，否则可能引发灾难性违约。

俄克拉荷马州共和党众议员斯蒂芬妮·拜斯周三表示：“国家的成败在此一举。这些是总统非常支持的促增长目标，因此我们正在推进。”

由于众议院议长迈克·约翰逊仅以220-212票的微弱优势占多数，他无法承受本党超过个位数的倒戈票。

党内右翼共和党人曾推动更大幅度削减支出以减轻预算影响，但遭到中间派反对，他们担心这将过度冲击7100万参加医疗补助计划的美国低收入人群。约翰逊为消除保守派顾虑作出调整，将针对医疗补助受益人的新工作要求提前至2026年底生效，比原计划早两年。据国会预算办公室评估，这将导致数百万人失去保障资格。法案还将对今后扩大医疗补助覆盖范围的州实施处罚。

约翰逊还扩大了州和地方税收支付的扣除优惠，这是一些代表纽约和加利福尼亚等高税收州的中间派共和党人的优先事项。

民主党人抨击该法案不成比例地惠及富人，同时削减了美国工薪阶层的福利。国会预算办公室发现，这将减少美国最贫困10%家庭的收入，同时增加最富裕10%家庭的收入。

“这项法案是一个骗局，一个旨在从你们——美国人民——那里窃取财富，并送给特朗普的百万富翁和亿万富翁朋友的税收骗局，“民主党众议员吉姆·麦戈文说。

共和党以53-47占多数的参议院预计要到6月初才会审议该法案。参议院共和党高层表示，在通过之前，参议院可能会对该法案进行重大修改。

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