放宽环境许可要求的项目在环保人士批评声中于参议院推进 | 路透社

巴西利亚，5月21日（路透社）——参议院全体会议预计将于本周三对一项可能彻底改变巴西项目环境许可规则的提案进行表决。该提案获得巴西农业综合企业的强烈支持，但也遭到环保组织的严厉批评。

这项在国会审议长达17年的提案制定了《环境许可通用法》，通过新增审批形式放宽了现行环境法规中的管控要求。

在巴西将于11月主办全球气候大会（COP30）的背景下，该提案的讨论更显重要。

政府内部存在观点分歧：环境部长玛丽娜·席尔瓦领导的阵营指认该法案将造成严重倒退；而农业部长卡洛斯·法瓦罗和民事办公室主任鲁伊·科斯塔等人则主张修改法律以释放农业综合企业和基础设施等领域的投资。

据路透社获悉，总统府因内部意见分歧及难以应对多数盟友支持该提案的局面，对谈判介入有限。此外，参议院议长达维·阿尔科伦布雷（UB-AP）也支持修改许可制度。

该提案最新版本已于周二在参议院环境和农业委员会获得通过，甚至得到政府盟友支持。根据新规，中小型影响项目（如大坝和基础卫生设施）可进行环境许可自我声明。

实际上，这些工程无需像巴西环境与可再生自然资源协会（Ibama）这样的环保机构批准即可开展活动。

文本中另一点体现了农村议员团体的诉求，规定对农业经营项目免除环境许可要求，包括种植具有农业价值的物种以及小规模粗放型、半集约型和集约型畜牧业。

博索纳罗政府时期的前农业部长、现任参议院提案报告人之一特蕾莎·克里斯蒂娜（PP-MS）表示，自我声明式许可制度已在部分州实施，该措施对城市发展可能具有重要意义。她强调该提案将终结困扰巴西的许可证相关法规泛滥问题。

“农村地区我们有《森林法典》，这是一部历经十年讨论才通过的严格法律，至今仍然有效。该提案并未批准任何原生植被砍伐行为，也不包括大规模集约化畜牧业。“她表示。

法瓦罗部长辩称该提案是巴西许可制度的进步与改进。“这将成为我国发展的里程碑。“他强调。

玛丽娜·席尔瓦部长则持完全相反立场。“我们始终认为其中多项条款将造成重大倒退，甚至破坏巴西历经数十年建立的环境许可体系。“她批评道。

巴西环境部向议员提交的技术文件（路透社已查阅）对参议院审议中的提案提出诸多质疑。文件评估认为该文本"将对社会环境管理产生负面影响，并可能导致诉讼率激增，使得环境许可流程对社会和巴西政府而言更加拖延且成本高昂”。

绿色和平组织和气候观察站也一直主张拒绝该提案。

“现行形式的法案还通过限制负责保护这些人群权利的当局参与其领土已正式获批或登记的案件，危及了土著人民、逃亡黑奴后裔社区、河岸居民及其他传统社区的权利。”观察站批评道。

该文本若在参议院获得通过，仍需返回众议院重新审议，因为参议员们在众议院通过后对其进行了修改。已有议员主张诉诸联邦最高法院（STF）以阻止这些变更。

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