CORSIA航空碳抵消计划将为绿色项目买单，还是沦为“漂绿”行为？| 路透社

图1/5：2021年5月17日，英国伦敦希思罗机场，土耳其航空波音777飞机从停泊的英国航空客机旁起飞。路透社/John Sibley

2021年5月17日，土耳其航空波音777飞机从英国伦敦希思罗机场停泊的英航客机旁起飞。路透社/John Sibley 5月16日——航空公司常因使用碳抵消手段将航班宣传为"可持续"而遭到环保人士指控为绿色洗白（新标签页），去年荷兰法院对荷航的里程碑式裁决已揭示了这一风险。但该行业现正通过联合国国际民航组织(ICAO)达成的全球计划，准备购买数亿碳信用额度。

国际航空碳抵消与减排计划(CORSIA)预计将释放前所未有的碳抵消需求。但该计划能否内置足够的诚信机制以消除绿色洗白之忧？

CORSIA旨在通过强制航空公司为超出2019年排放基准线85%的每吨碳排放购买信用额度，以抵消航空业温室气体排放的增长。

与大多数抵消计划一样，航空公司只有在实施其他减排策略后，才应将购买碳信用作为最后手段。这些策略包括提高飞机和发动机的轻量化与能效、优化起飞着陆等运营流程，以及短途航班采用电动引擎。

国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）还列有可持续航空燃料（SAFs）的合格原料清单，航空公司可借此减少购买碳信用的需求，不过目前这些燃料供应短缺。

CORSIA正分阶段实施，2027年起将强制适用于所有国际航班。在2021-2023年的试点阶段和2024-2026年第一阶段，仅自愿参与国之间的航班需进行碳抵消。但截至今年，[已有129个国家加入](https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Documents/CORSIA States for Chapter 3 State Pairs_5Ed_Rev_web.pdf)该计划。接受审查的完整性国际航空运输协会（IATA）坚称CORSIA及其碳信用具有高度完整性，并设有多重保障和独立核查机制。去年12月，该机构新增四项合规碳标准：黄金标准、Verra、气候行动储备和全球碳理事会，与现有的美国碳注册处（ACR）及管理"REDD+环境卓越标准（TREES）“的REDD+交易架构（ART）共同构成认证体系。

所有项目必须满足减排量真实、额外且永久的准入标准。

然而，国际航空运输协会（IATA）已将从CORSIA计划中移除了最具争议性的几类碳信用额度。这包括造林和再造林项目，以及REDD+项目级计划——这些计划为保护受威胁森林的项目提供资金。

目前仅允许国家层面管理的管辖级REDD+计划，即获得ART TREES认证的此类项目。

2011年4月10日拍摄的圭亚那南部凯厄图尔瀑布俯瞰图。位于皮塔罗河上的凯厄图尔瀑布主瀑高226米（741英尺），结合巨大水量被认为是全球最壮观的瀑布之一。摄于2011年4月10日。路透社/安德烈娅·德席尔瓦…阅读更多除国际民航组织的审核流程外，东道国政府还需达成"相应调整"协议以防止重复计算，确保支持CORSIA项目的碳信用不会被同时用于履行《巴黎协定》下的国家减排义务。

截至目前，仅有圭亚那同意对TREES签发的715万碳信用进行相应调整。去年底IATA举行首次大规模拍卖时，11家航空公司以每吨21.70美元的固定价格购买了其中100万吨信用额度。但这个南美国家拟通过CORSIA融资的林业计划此前曾受科学家批评，他们认为鉴于圭亚那是森林覆盖率高但砍伐率低（HFLD）的国家，这些计划会夸大其宣称的减排量。

虽然一些原住民团体支持圭亚那政府，其他团体则向ART提出投诉，认为协商不足，并质疑他们为保护圭亚那森林所做出的贡献是否得到了足够的补偿。然而，ART为其针对圭亚那等高森林覆盖低砍伐率（HFLD）国家的碳信用方法辩护，指出金矿勘探是对圭亚那原始森林的众多威胁之一。“没有持续的支持和激励，森林无法无限期得到保护。“ART还表示，圭亚那所有242个原住民社区都从早前出售的3347万TREES碳信用中获得了资金，部分信用已被企业买家购买。

根据国际排放交易协会（IETA）的数据，虽然圭亚那的碳信用目前是CORSIA机制下唯一可用的选项，但15个国家（主要位于非洲）正在准备签发调整函。“这类似于一种期票，承诺在两年内完成相应的调整，“IETA政策经理、航空与自然气候解决方案负责人威尔·吉福德解释道。

“许多国家正在计算可以从《巴黎协定》配额中划拨多少信用到CORSIA配额。圭亚那是目前唯一的案例，但我们预计会有更多国家跟进，“他补充道。

根据碳市场分析机构Abatable的数据，在部分项目实现成果前，目前仅有760万碳信用额符合CORSIA（国际航空碳抵消和减排计划）的资格标准。该机构估算航空业在第一阶段的需求量为1.35-1.82亿单位，意味着需求缺口达供给量的2-3倍。这一差距在第二阶段将进一步扩大，预计需求量将达8.25-16亿单位，是供给量的9-10倍。

2023年8月16日，肯尼亚基安布县Kachoroba村，清洁炉灶用户Loise Wanjiku在家中烹饪。路透社/Monicah Mwangi 尽管CORSIA已剔除部分项目类型，但批评者仍质疑某些合格项目的减排潜力，例如为社区提供高效炉灶以替代砍伐当地森林木材的项目。

今年3月，自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）收紧了符合其核心碳原则的炉灶项目准入标准，剔除了因方法论不够严谨可能导致碳减排量高估的项目。斯德哥尔摩环境研究所高级科学家Derik Broekhoff指出，这类碳信用在CORSIA框架下仍具资格。

他表示：“CORSIA的现行做法是对主要碳信用发放计划进行整体评估后批准，仅对特定项目类别施加限制。但这些市场的普遍挑战在于，即便在同一类别中，项目质量也参差不齐，目前缺乏细粒度筛选机制来剔除劣质项目。”

碳市场观察组织航空与航运脱碳专家巴斯蒂安·博内-康塔卢布表示：“国际航空碳抵消与减排计划(CORSIA)第一阶段资格标准更为严格是相当积极的。但我们已经看到首批碳信用出现问题，因此预计其他注册机构及即将向航司开放的新批次碳信用质量也不会太高。”

国际排放交易协会的吉福德认为，CORSIA框架下对碳抵消的国际审查将为体系带来问责机制。他表示，由该计划资助的项目需经东道国批准这一事实也将支撑其公信力。

“这里我们可以区分CORSIA与乘客自愿抵消航班排放的计划。尽管CORSIA是全球性计划，但其具体实施受本地监管。并非任何人都能随意从任何地方购买碳信用。“他解释道。

2024年1月5日，巴西里约热内卢，用于重新造林项目的空中播种无人机。罗德里戈·派瓦/MORFO巴西公司/路透社供图 编者注：本图片由第三方提供。必须标注来源LEAF联盟是一个公私合作联盟，已与厄瓜多尔、哥斯达黎加和加纳等国签署协议，开展管辖范围内规模的REDD+重新造林项目。

其碳信用已获得ART TREES和ICVCM双重认证。待相关国家签署对应调整协议后，部分碳信用将通过CORSIA出售给航空公司。

埃隆·布卢姆加登是Emergent组织的首席执行官，该组织作为联盟的非营利中介机构。他表示，扭转森林砍伐趋势的关键在于为保护森林项目提供充足资金，使其价值超过破坏森林的收益。

“真正的制约因素是释放大规模需求来源——这正是CORSIA机制的意义所在。我们的目标是到2030年实现净零毁林。为此，我们需要在2030年前催化100-200亿美元资金，而CORSIA可能提供其中约四分之一的资金，“他说。

布卢姆加登表示，该计划应被视为过渡工具，直至高效技术和长途旅行替代方案变得可行。“航空碳抵消是目前过渡期内的最佳解决方案——即使不优于可持续航空燃料(SAF)，至少也与之相当，“他说道。

咨询公司South Pole负责第六条和CORSIA业务的高级管理顾问朱迪特·莱格拉迪指出，国际航空旅行需求预计每年增长4-5%。

“如果考虑飞机燃油效率或运营效率的预计年度提升，以及使用SAF带来的改进，仍将存在二氧化碳减排缺口，“她表示。

除了通过碳抵消解决剩余排放外，CORSIA还将激励航空公司减少排放、投资新技术并采用SAF。

Abatable公司知识、政策与倡导总监胡安·卡洛斯·阿雷东多·布伦指出，CORSIA资助的项目还能带来额外环境和社会效益，如减少空气污染，以及支持项目所在地社区的生计。

它还将为长达30年的运营提供持续的资金来源，这将改善目前此类项目通常通过自愿市场获得的临时性资金状况。

“CORSIA是第一个真正意义上的全球碳市场，因此应允许其变得更加成熟和高效。我们绝不能忽视CORSIA资助项目所带来的、超越碳排放减少量化的益处，”他表示。

对布鲁姆加登而言，CORSIA标志着全球应对温室气体排放方式的转变。“鉴于我们正处于气候紧急状态，每一吨排放都应付出代价，”布鲁姆加登补充道。“将大气作为免费资源来储存气候污染物的时代应该结束了。”

*特里·斯莱文对本文亦有贡献。本专题隶属于《道德企业》杂志关于可持续旅游的深度简报。如需下载PDF版本，请点击此处 推荐主题：

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