美国支持的新加沙援助计划是什么，为何联合国不赞同？ | 路透社

2025年5月20日，加沙城，一名巴勒斯坦妇女和一名女孩背着柴火袋走过房屋废墟。路透社/马哈茂德·伊萨联合国，5月20日（路透社）——一个美国支持的组织计划在加沙地带于五月底开始工作，实施一种新的援助分配模式，但联合国表示该计划不公正也不中立，并且不会参与。## 什么是加沙人道主义基金会？

根据日内瓦商业登记处的信息，加沙的援助分发将由美国支持的加沙人道主义基金会监督，该基金会于2月在瑞士成立。

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据一位熟悉该计划的消息人士透露，该基金会计划与美国私人安全和物流公司UG Solutions和Safe Reach Solutions合作。另一位熟悉该计划的消息人士称，GHF已经获得了超过1亿美元的承诺资金。目前尚不清楚这些资金的来源。

美国驻联合国代理大使多萝西·谢伊本月早些时候在安理会表示，美国高级官员正在与以色列合作，以使GHF能够开始工作，并敦促联合国和援助组织合作。以色列表示将允许该基金会的工作，但不参与援助分发。

新计划将如何运作？

根据本月早些时候在援助界流传的一份GHF文件，该基金会最初将在四个"安全分发点"运作，每个站点可为30万人提供食品、饮用水和卫生用品包。以色列官员表示这些枢纽将设在加沙南部。

第一位消息人士称，美国私营企业将把物资运送到加沙的枢纽，随后由援助组织（而非私营公司）进行分发。以色列驻联合国大使丹尼·达农表示已有少数援助组织同意与GHF合作，这些组织的名称尚未公布。

基金会表示，以色列已同意增加分发点数量，并设法为无法抵达分发点的平民提供援助。

基金会要求以色列军方确定"加沙北部能够容纳GHF运营的安全分发点，并在30天内投入运作的地点"。GHF还表示不会与以色列共享任何受援者的个人身份信息。

为何联合国不愿采用新分配模式？

联合国表示美国支持的分配方案不符合其长期秉持的公正、中立和独立原则。联合国援助事务负责人汤姆·弗莱彻指出不应在替代方案上浪费时间。他在安理会简报会上阐述了问题所在关于以色列提出的计划：“它迫使更多人流离失所，使成千上万人面临伤害…它将援助限制在加沙的仅一个地区，而其他紧迫需求得不到满足。它将援助与政治和军事目标挂钩，使饥饿成为谈判筹码。”## 为何提出替代性援助分配计划？

以色列于3月2日停止所有对加沙的援助，此前其指控哈马斯窃取援助物资（巴勒斯坦武装分子否认这一指控），并要求释放2023年10月袭击以色列时被劫持的所有剩余人质。据以色列统计，该袭击造成1200人死亡并引发了这场战争，加沙当局称战争已导致53,000人丧生。4月初，以色列提出其所谓的"结构化监督和援助进入机制"，但该计划被联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯迅速拒绝，他表示这可能会"进一步控制和冷酷地限制援助，精确到最后一卡路里和最后一粒面粉"。此后，要求以色列恢复援助运输的压力与日俱增。全球饥饿监测机构上周警告称，50万人面临饥荒——约占该飞地人口的四分之一——美国总统唐纳德·特朗普也承认"加沙有很多人在挨饿"。

在以色列计划陷入僵局之际，华盛顿支持新成立的GHF监督援助分配。GHF随后于上周宣布，其目标是在5月底前开始在加沙开展工作。

与此同时，以色列已允许在现有分配模式下恢复有限的援助物资运输——五辆卡车于周一进入加沙，弗莱彻称这不过是"杯水车薪"。联合国周二表示已获以色列批准，允许约100辆额外援助卡车进入加沙。## 原有援助运输计划是什么？

整个冲突期间，联合国将其在加沙的人道主义行动描述为"见机行事"——面临以色列军事行动造成的阻碍、以方对进出及在加沙境内活动的限制，以及武装团伙的抢劫问题。

但联合国表示其援助分配系统行之有效，这一点在为期两个月的停火期间（以色列于三月中旬终止）得到充分验证。以色列会先对援助物资进行检查核准，随后物资被运至加沙边境一侧，由联合国接收并分发。

“我们可以恢复该机制。我们拥有运转良好的体系，不需要另起炉灶，“联合国发言人斯特凡·杜加里克周一表示，“我们不需要新成立的人道主义合作方来指导如何在加沙开展工作。”

弗莱彻周一列举了联合国需要以色列提供的扩大援助条件：至少开放两个进入加沙的过境点（北部和南部各一）；简化加速审批流程；取消配额限制；确保加沙境内通行无阻且援助运输期间不受袭击；允许满足包括食品、饮水、卫生、住所、医疗、燃料和燃气在内的多元需求。

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