消息人士称，美国主导的和谈或促进卢旺达加工刚果矿产 | 路透社

图1/4：2019年8月13日，刚果民主共和国东部鲁巴亚镇附近的SMB矿场，一名男子展示钶钽铁矿矿石。照片拍摄于2019年8月13日。路透社/Baz Ratner/档案照片

2019年8月13日，刚果民主共和国东部鲁巴亚镇附近的SMB矿场，一名男子展示钶钽铁矿矿石。照片拍摄于2019年8月13日。路透社/Baz Ratner/档案照片 5月19日（路透社）——三位消息人士透露，根据美国正在斡旋的和平协议条款，金沙萨长期指责邻国卢旺达非法开采的钨、钽和锡等刚果矿产，可能被合法出口至卢旺达进行加工。金沙萨认为，其矿产资源掠夺是刚果政府军与卢旺达支持的M23反叛组织在刚果东部冲突升级的关键因素。自1月以来，冲突愈演愈烈，刚果指责基加利每月走私价值数千万美元的矿产越境，通过卢旺达销售。路透社关税观察日报为您提供全球贸易与关税动态的最新资讯。立即订阅

美国总统唐纳德·特朗普的非洲事务高级顾问马萨德·博洛斯本月早些时候向路透社透露，华盛顿正推动双方在今年夏季签署和平协议，并配套达成矿产开发协议，旨在为刚果地区引入数十亿美元的西方投资。本月报道。他上周在社交平台X上表示，美国已向双方提交协议初稿，但具体内容尚未公开。

两名外交消息人士和一名获美国官员简报的联合国消息人士向路透社表示，谈判可能促成刚果东部当前手工采矿区的矿产在卢旺达进行精炼和销售。

“美方立场很明确：如果卢旺达能通过合法加工从刚果矿产中获益，就会减少侵占邻国掠夺矿产的动机，“其中一名外交官表示。

“对刚果而言，工业化将增加财政收入、提升矿产可追溯性，并打击目前靠矿工养活的武装组织。”

长期主张从原料出口转向本地加工的刚果政府发言人将问题转交外交部，后者未予回应。

一位不愿具名的刚果官员表示，除非卢旺达军队及其代理人（指在刚果东部控制空前领土的M23组织）撤军，否则矿产合作无从谈起。

该官员表示，卢旺达还需尊重"对所有事务的主权，包括我们的矿产资源”。

对卢旺达而言，这项谈判可能带来巨额资金流入，有助于整顿该国迄今仍以非法开采为主的经济领域。对美国来说，将能为自身及盟友争取到更深入开发刚果矿产资源的渠道——目前这些资源主要被中国掌控。

美国国务院发言人表示，在上个月华盛顿签署的联合声明中，刚果与卢旺达承诺"与美国政府及美国投资者合作，建立连接两国的透明、规范化、合法的端到端矿产价值链（从矿山到金属加工）"。

具体投资规模及投资方细节尚未明确，但布洛斯上周告诉路透社，美国官员已与"可能多达30家"美国投资者洽谈"在卢旺达矿业领域开展业务”，包括下游加工活动。

他另指出，美国国际开发金融公司——该机构负责调动私人资本以推进美国外交政策和国家安全目标，提供债务融资等支持——将"为这些交易和投资提供全面支持"。

该地区长期的暴力历史警示着，任何贸然进入的企业都可能面临损失风险。

根源问题

消息人士称，仅靠矿产项目无法平息这场可追溯至1994年卢旺达大屠杀的冲突。

“采矿协议无法带来和平。这些项目需要三、五或十年时间，“另一位外交官表示，“当前亟待解决的是迫在眉睫的问题和根本原因。”

刚果、联合国和美国多次指责卢旺达从非法开采刚果矿产资源中获利，基加利方面对此指控予以否认。

四年前卢旺达与刚果曾尝试推动更深层次的官方采矿合作，但以失败告终。

2021年6月，双方签署了包括国有萨基马公司与卢旺达私营企业Dither联合开发及商业化刚果黄金的备忘录在内的多项协议。

但金沙萨于2022年6月暂停了该协议，理由是卢旺达涉嫌向M23提供军事支持，以及该反叛组织占领了战略边境城镇布纳加纳。

卢旺达否认支持M23，但承认在刚果东部针对卢旺达胡图族民兵采取了"防御措施”。分析人士指出，最常被提及的卢旺达解放民主力量已不再构成重大威胁。

一位外交消息人士称，从基加里的角度来看，金沙萨并非可靠的谈判伙伴。“萨基马协议的破裂让他们很困扰，“该人士如此描述卢旺达官员的态度。

“两国互不信任，“曾实地考察过两国矿场的钽铌行业独立顾问威廉·米尔曼表示，“除非有像美国这样持’大棒’的第三方介入，否则他们不会遵守协议。”

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