CON O Trump将目光投向临时保护身份这是什么？| 路透社

Ted Hesson

2025-05-20

华盛顿，5月19日（路透社）- 美国最高法院周一允许唐纳德·特朗普政府终止约35万在美居住的委内瑞拉人的临时保护身份（TPS，英文缩写）。## 什么是临时保护身份？

临时保护身份为已在美国的人员提供免遭驱逐和工作许可，前提是其原籍国遭受自然灾害、武装冲突或其他特殊事件。

国土安全部长有权以6至18个月为周期，向特定国家人员授予TPS身份。在身份到期前两个月，部长必须决定是否续签、扩展至该国新抵达者或终止该身份。

尽管该身份本质是临时的，但许多指定已延续数十年。TPS源于1990年国会设立的项目，当时为应对逃离萨尔瓦多内战的移民潮，该计划不提供获得公民身份的途径，导致许多人多年或数十年处于临时状态。

特朗普在首个任期内如何处理TPS？

在其首个任期内，特朗普试图终止大多数TPS注册，作为打击合法与非法移民的更广泛行动的一部分。

2017年1月上任的政府采取行动，终止了约40万来自萨尔瓦多、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、尼泊尔和苏丹人员的TPS身份，这些国家占该计划注册者绝大多数。

然而，联邦法院阻止了这一尝试，使得TPS（临时保护身份）的指定在共和党人整个首个任期内保持有效，该任期于2021年结束。

2021年上任的民主党人乔·拜登试图保留现有的TPS注册，并扩大该计划以涵盖来自其他国家的数十万移民，将阿富汗、喀麦隆、埃塞俄比亚、黎巴嫩、缅甸、乌克兰和委内瑞拉的公民纳入保护范围，同时扩大海地人及其他国家移民的资格。

委内瑞拉人是人数最多的群体，在拜登任期结束时，有超过60万人可以申请这一保护。民主党总统任期结束时，约有17个国家享有TPS，而2020年时只有10个。

在拜登离任前几天，当时的国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯向来自萨尔瓦多、苏丹、乌克兰和委内瑞拉的移民额外授予了18个月的TPS保护，这一前所未有的措施显然是为了帮助他们在特朗普上任后继续留在美国。

现任国土安全部部长克里斯蒂·诺姆在特朗普上任后仅一周多的时间里，就撤销了拜登时期对委内瑞拉人的TPS延期，表示新政府不希望受到马约卡斯最后一刻决定的影响，并希望清除涉嫌参与帮派的委内瑞拉人。

这位官员在2月初终止了约34.8万名委内瑞拉人的TPS保护，使他们将在4月失去免于驱逐和工作许可的保护。其余约60万名委内瑞拉人的保护将于9月到期，这意味着诺姆将在7月做出相关决定。

诺姆已撤销拜登时代对52.1万海地人的TPS延期令，除非暂缓执行，否则相关保护措施将于8月到期。此前她对阿富汗和喀麦隆移民也采取了类似措施。最高法院周一的裁决可能促使下级法院法官更倾向于允许执行驱逐令，即使这些命令在法庭上受到质疑。

针对诺姆取消委内瑞拉和海地人TPS保护的措施，目前已至少提起四项诉讼。

今年三月，旧金山一名联邦法官叫停了针对委内瑞拉的TPS取消令，认为政府将移民描述为罪犯的说法"带有种族主义色彩"。四月，第九巡回上诉法院拒绝中止该下级法院的裁决。政府随后上诉至最高法院，后者于周一颁布命令允许在诉讼进行期间继续执行终止令。

保守派团体和共和党人普遍支持特朗普终止TPS的努力，认为该政策应仅用于短期救济而非延续数十年。

但共和党联邦众议员玛丽亚·萨拉查——其所在的南佛罗里达州选区居住着反对加拉加斯社会主义政府的古巴和委内瑞拉移民——本月联合发起了一项两党法案，拟为委内瑞拉人提供18个月的TPS延期。