特朗普海湾之行密切观察:重新绘制中东外交版图 | 路透社
من سامية نخول وجيمس ماكنزي
迪拜5月18日(路透社)- 上周一张美国总统特朗普与叙利亚总统艾哈迈德·沙雷握手的照片,清晰展现了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡所面临的孤立处境。以色列曾将沙雷描述为"身穿西装的基地组织恐怖分子"。
特朗普周三在利雅得与沙雷会谈后对记者表示:“他很有潜力。是位真正的领袖。“这番表态出现在沙特斡旋的会晤期间,访问期间沙特与特朗普就多项军售、商业和科技协议达成一致。
特朗普上周为期四天的中东快闪访问(涵盖沙特、卡塔尔和阿联酋)绝非仅是伴随巨额投资的外交作秀。
三位地区消息人士和两位西方消息人士称,这场海湾之行边缘化了以色列,凸显出由逊尼派国家主导的新中东秩序正在形成,正超越伊朗日渐式微的"抵抗轴心”。
随着华盛顿对以色列未就加沙停火达成协议的不满情绪加剧,消息人士表示特朗普此行传递出冷落内塔尼亚胡的信号——这位美国亲密盟友曾是特朗普1月重返白宫后首位到访华盛顿的外国领导人。
消息人士补充说,信号非常明确:在特朗普更注重实效、更少意识形态化的中东外交图景中,内塔尼亚胡已无法再为其右翼议程获得美国无条件的支持。
美国前助理国务卿(负责近东事务)戴维·申克表示:“本届政府对内塔尼亚胡感到极度失望,这种失望显而易见…他们采取极为务实的交易方式,而内塔尼亚胡目前没有提供任何回报。”
消息人士称美国不会背弃以色列,这个国家仍是美方重要盟友,并得到美国政府及共和民主两党的强力支持。
但消息人士补充说,特朗普政府希望向内塔尼亚胡传达一个信息,即美国在中东有其自身利益,不希望他阻碍这些利益。
知情人士透露,美国开始失去耐心,不仅因为以色列总理拒绝接受加沙停火,还因为他反对美国与伊朗就其核计划进行的谈判。
内塔尼亚胡办公室未回应置评请求,也未就特朗普的海湾之行发表任何声明。
美国国家安全委员会发言人证实,特朗普仍是以色列的朋友。
委员会发言人詹姆斯·休伊特表示:“我们继续与盟友以色列密切合作,确保加沙人质获释、伊朗永远无法获得核武器,并加强中东地区安全。”
知情人士称,尽管特朗普政府官员公开强调美以关系稳固,但在闭门会议中,他们对内塔尼亚胡拒绝配合美国在加沙和伊朗问题上的立场表示不满。
六名地区及西方消息人士表示,在特朗普海湾之行前,美以紧张关系持续升级。
紧张局势始于内塔尼亚胡4月第二次访问华盛顿,寻求特朗普支持对伊朗核设施实施军事打击,但他惊讶地发现总统转向外交途径——仅在会面前几小时才得知谈判即将开始。
消息人士称,随后几周,特朗普宣布与也门胡塞武装停火、与叙利亚新伊斯兰领导层接触,并在海湾访问中绕过以色列,这显示了两国传统盟友关系的紧张。
华盛顿研究所研究员、阿以关系项目主任戴维·马科夫斯基表示,华盛顿和特拉维夫“在重大问题上似乎不再像特朗普执政头百日那样保持一致”。
* 加沙凸显分歧
在竞选期间,特朗普明确表示希望在重返白宫前实现加沙地带停火并释放被扣押人员。
但特朗普上任数月后,内塔尼亚胡仍拒绝停火呼吁,扩大军事行动规模,且未提出结束这场持续19个月冲突的战后方案。加沙卫生官员称,过去数日该地区死亡人数已超过52,900人。
这场引发国际社会对加沙人道危机谴责的战争,始于2023年10月7日巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)对以色列的袭击。以方称袭击造成约1200人死亡、250人被劫持。
特朗普借中东之行塑造和平缔造者形象、宣布结束这场引发严重分歧战争的希望已然破灭。
相反,正面临国际刑事法院战争罪指控、在以色列国内受腐败案审判的内塔尼亚胡(否认所有罪名),加倍推进其粉碎哈马斯的目标。
在特朗普结束访问之际,以色列于周五对加沙发动新攻势。过去数日以军空袭已造成数百名巴勒斯坦人丧生。
特朗普的另一优先事项——将以色列与阿拉伯国家外交关系正常化的《亚伯拉罕协议》扩展至沙特,也因内塔尼亚胡的顽固立场受阻。
沙特方面明确表示,除非战争停止并建立巴勒斯坦建国路径(该方案遭内塔尼亚胡反对),否则不会与以色列关系正常化。
辛克表示:“他既无战略,也没有关于加沙的后续计划”,“他正在阻碍进程”。
公开场合中,特朗普本人否认与以方存在分歧。在海湾之行后接受福克斯新闻采访时,他否认对内塔尼亚胡感到失望,称其因加沙战争面临"艰难处境”。
但特朗普在没有内塔尼亚胡的情况下继续前进。这位美国总统毫不掩饰地以自身利益为导向,正在重组美国对富裕的逊尼派国家的外交政策,这些政策以石油资源丰富的利雅得为基础。
一位重要的地区消息人士表示,特朗普的访问巩固了沙特作为逊尼派阿拉伯世界领导者的影响力。相比之下,多年来伊朗的越界行为以及以色列对其盟友加沙的哈马斯和黎巴嫩真主党的强力军事打击,削弱了德黑兰作为什叶派地区力量的角色。
该消息人士补充说:“伊朗曾经是领导者,现在沙特带着其他工具进来了:经济、资金和投资。”
* 逊尼派的崛起
尽管内塔尼亚胡站在对抗伊朗的前线,但新的地区秩序正在利雅得、多哈和阿布扎比形成。
这些海湾国家希望获得先进武器以保护自己免受伊朗及其代理人的攻击,并希望获得美国先进的芯片和人工智能技术。
他们找到了一个愿意合作的伙伴——一位美国总统,其外交政策有时会与他家族的财务利益交织在一起。
在卡塔尔,他此行的第二站,特朗普受到了一架豪华波音747的接待,并受到了国王般的礼遇。
在盛大的庆祝活动、剑舞、骑兵表演和皇家宴会上,特朗普宣布卡塔尔——曾为哈马斯提供大量资金支持——“肯定在努力帮助”解决以色列人质危机。
特朗普的言论在耶路撒冷引起了敏感反应,那里的官员将多哈视为资助他们最凶恶敌人的战略威胁。
特拉维夫大学国家安全研究所高级研究员约埃尔·古赞斯基表示,许多以色列人“不理解卡塔尔对美国的重要性”,并指出卡塔尔拥有美国在中东最大的军事基地。
朱赞克西补充说,尽管卡塔尔与哈马斯的关系使其成为以色列的威胁,但其庞大的天然气财富、金融影响力及外交影响力已使其成为华盛顿不可或缺的盟友。
白宫估计,此轮访问总共为美国经济确保了超过2万亿美元的投资承诺,其中包括波音飞机的大额采购、美国国防装备的交易协议以及技术服务购买协议。而路透社对已公布交易的统计显示,总价值接近7000亿美元。
在沙特,特朗普同意与利雅得达成一项价值1420亿美元的创纪录军售协议,这加剧了以色列对失去地区空中优势的担忧——如果沙特获得洛克希德·马丁公司的F-35战机。
与此同时,在重新评估美沙关系时,特朗普向沙特提出与以色列建立关系的宽限期,告诉沙特统治者他们可以在合适的时间采取行动。
目前,特朗普正就一项由美国主导的沙特民用核能投资进行谈判,这另一项交易也引发了以色列的忧虑。
逊尼派国家也在推进其独特的外交议程。特朗普在访问期间突然宣布解除对叙利亚的制裁,这是美国政策的又一次重大转变,该决定基于沙特的要求,尽管遭到以色列反对。
直到去年12月艾哈迈德·沙雷推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德时,华盛顿还悬赏1000万美元通缉后者。
海湾国家欢迎特朗普宣布与也门胡塞武装停火,该组织是伊朗领导的地区“抵抗轴心”的一部分。停火结束了美国在红海代价高昂的军事行动。这一声明在美伊核谈判后仅两天发布,此前胡塞武装的导弹刚袭击了以色列本-古里安机场。
曾在以色列国家安全委员会负责伊朗和海湾事务的协调员约万斯基表示:“以色列的立场越来越像是一个破坏者,不仅阻碍美国,也阻碍国际社会试图在阿萨德和真主党倒台后以不同方式重塑该地区,并可能结束加沙战争。”
尽管内塔尼亚胡的右翼政府对特朗普的访问保持沉默,但以色列媒体表达了对其与最重要盟友关系地位下降的担忧。
反对派政客批评总理允许以色列在旧联盟重组过程中被边缘化。
准备重返政坛的前总理纳夫塔利·贝内特对内塔尼亚胡政府提出了严厉指责,体现了以色列政治和安全机构中许多人的普遍焦虑。
前总理兼国防部长埃克斯表示:“中东正在我们眼前发生构造性变化,我们的敌人日益强大,而内塔尼亚胡…和他的团伙却瘫痪、消极,仿佛不存在一般。”
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