英国与欧盟可能在周一峰会上讨论的议题 | 路透社

图1/2 2022年2月9日，英国伦敦议会大厦外飘扬着欧盟旗帜和英国国旗。路透社/Tom Nicholson/档案照片

2022年2月9日，英国伦敦议会大厦外飘扬着欧盟旗帜和英国国旗。路透社/Tom Nicholson/档案照片 5月18日（路透社）——英国首相基尔·斯塔默将于周一在伦敦接待欧盟领导人，以帮助重启与欧盟的关系，双方旨在某些具体领域取得进展，而其他问题仍将不在讨论范围内。以下是可能讨论的议题清单。

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防务与安全协议

英国工党政府希望推动一项防务与安全协议，而此前保守党政府在首次谈判脱欧时选择不寻求此类协议。双方一致认为，鉴于俄罗斯入侵乌克兰以及美国总统唐纳德·特朗普呼吁北约欧洲成员国承担更多联盟责任，欧洲必须在防务上更紧密合作。英国可能尝试通过"欧洲安全行动"计划（一项价值1500亿欧元的欧盟贷款计划）为英国企业争取参与联合防务项目的准入权，并商讨为此需支付的费用。此举还可能促进更紧密的外交政策协调。

但此类协议可能需以渔业等其他领域的进展为前提。

卫生与植物检疫

工党将与欧盟达成兽医协议作为其重置欧盟关系计划的核心，该协议旨在减少不必要的边境检查。

任何协议都将维持高食品标准——英国在与美国就取消关税的谈判中也坚持不降低这些标准。智库"变革中的欧洲英国"分析称，欧盟可能要求英国动态调整其卫生与植物检疫规则，并赋予欧洲法院监督权，斯塔默政府或会接受。

本次峰会更可能达成的结果是双方就未来谈判框架达成共识，而非敲定最终协议。

人员流动

欧盟将简化30岁以下青年在英欧间旅行工作的"青年流动计划"列为优先事项。

斯塔默政府强调这并非恢复人员自由流动，而是设置人数上限和停留期限的受控流动。运动组织"最佳英国"调查显示，三分之二英国人支持设置两年期限的流动计划。

未来也可能讨论英国参与伊拉斯谟+学生交流计划的事宜。

英国希望为其公民争取在欧盟机场使用快速电子通关通道的权利。

渔业

涉及渔业和能源的条款将于2026年到期，需要在未来一年内进行延期或重新谈判。

脱欧后的贸易协定将现有配额在过渡期内转移给了欧盟，之后将按年度或多年期进行重新协商。

欧盟外交官表示，渔业协议应与卫生和植物检疫措施协议期限一致，以确保重新谈判时拥有同等筹码。法国则主张任何防务协议都必须以达成渔业协议为前提。

渔业问题长期存在争议。欧盟因英国禁止在其水域捕捞玉筋鱼而将英国诉至法庭。## 电力

英国脱欧后退出欧盟内部能源市场，但英国能源行业正推动与欧盟建立更高效、更紧密的电力贸易安排。

2024年英国通过对比利时、丹麦、法国和挪威的电力互联线路进口了约14%的电力，创历史新高。

碳市场

许多欧盟和英国企业呼吁将欧盟与英国碳市场挂钩。双方已在向发电厂等工业实体征收碳排放费用以实现气候目标方面开展合作。行业分析师表示，连接两个碳市场可能会将目前低于欧盟水平的英国碳价推升至欧盟价位。但能源公司认为这将为消费者节省成本、提升市场流动性，并帮助英国避免欧洲碳边境调节机制的处罚——该机制将从2026年起对欧盟进口的钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢能征收费用。

其他合作领域

特定职业资格互认、简化巡演艺术家旅行手续以及数据共享，都是英欧未来可能寻求达成协议的领域。

（1美元=0.8933欧元）

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