英国与欧盟可能在周一峰会上讨论的议题 | 路透社

2024年10月2日，英国首相基尔·斯塔默与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在比利时布鲁塞尔会晤当天，英国和欧盟旗帜悬挂现场。路透社/伊夫·赫尔曼 伦敦，5月16日（路透社）——英国首相基尔·斯塔默将于周一在伦敦欢迎欧盟领导人，以帮助重启与欧盟的关系，双方旨在某些具体领域取得进展，而其他问题仍将不在讨论范围内。以下是可能讨论的问题清单。

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防务与安全协议

英国工党政府希望推动一项防务与安全协议，而之前的保守党政府在首次谈判脱欧时选择不寻求此类协议。双方一致认为，鉴于俄罗斯入侵乌克兰以及美国总统唐纳德·特朗普呼吁北约欧洲成员国承担更多联盟责任，欧洲必须在防务上更紧密合作。英国可能尝试谈判让本国企业参与"欧洲安全行动"（SAFE）下的联合防务项目——这是一项价值1500亿欧元（1680亿美元）的欧盟贷款计划——以及为此需支付的费用。这也可能促进更紧密的外交政策协调。

但此类协议可能取决于渔业等其他领域。

卫生与植物检疫（SPS）

工党将与欧盟达成兽医协议作为其欧盟关系重置计划的核心，旨在避免对肉类和乳制品等农产品实施不必要的边境检查。

任何协议都将维持高食品标准，英国在与美国就取消关税的谈判中也坚持不降低标准。据智库"变革中的欧洲英国"分析，欧盟可能要求英国动态对标其SPS规则并赋予欧洲法院监管权，斯塔默政府或会同意。

本次峰会更可能达成的结果是双方就SPS谈判的未来框架达成共识，而非最终协议。

青年流动计划

欧盟将简化30岁以下人员在英欧间旅行工作的措施视为优先事项。但斯塔默政府态度谨慎，明确排除恢复英欧间自由流动的可能性。

青年流动计划可能设置人数限制和停留时长，运动组织"最佳英国"调查显示三分之二英国人支持设置两年期限。

英国未来可能重新讨论参与欧盟Erasmus+学生交换计划。

渔业

涵盖渔业和能源的条款将于2026年到期，需在未来一年内延期或重新谈判。

英国脱欧后的贸易协定将现有配额转移给欧盟作为过渡期安排，此后将通过年度或多年度谈判重新确定配额。

欧盟外交官表示，渔业协议应与动植物卫生检疫协议期限一致，以确保重新谈判时拥有对等筹码，而法国则主张任何防务协议都必须以达成渔业协议为前提。

渔业问题长期以来都是双方关系紧张的导火索，欧盟今年就英国禁止在其海域捕捞玉筋鱼向欧洲法院提起诉讼。## 电力合作

英国脱欧后退出欧盟内部能源市场，但英国能源行业正积极推动与欧盟建立更高效、更紧密的电力贸易机制。

2024年英国通过法国、丹麦、挪威和比利时的输电线路进口了约14%的电力，创下历史新高。

碳市场联动

众多欧盟和英国企业呼吁实现双方碳市场对接，目前两地已在针对发电厂等工业实体的碳排放收费以实现气候目标方面开展合作。行业分析师指出，市场联动可能导致目前低于欧盟水平的英国碳价上涨至欧盟标准。但能源公司表示这将为消费者节省成本、提升市场流动性，并帮助英国规避欧盟碳边境调节机制的惩罚性措施——该机制将从2026年起对进口的钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢能征收费用。

其他领域

英国与欧盟未来可能寻求在相互承认某些专业资格、简化巡演艺术家旅行手续以及数据共享等领域达成协议。

（1美元=0.8933欧元）

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