美国法院将审议特朗普解雇联邦机构民主党人的权力 | 路透社

2025年5月12日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫罗斯福厅举行的新闻发布会上讲话。路透社/Nathan Howard/档案照片5月16日（路透社）- 周五，唐纳德·特朗普总统重塑本应独立于白宫的联邦机构的能力将受到考验，美国一家上诉法院将审议他是否可以从两个联邦劳工委员会中罢免民主党成员。

美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的一个由三名法官组成的小组将审理（新标签页打开）特朗普政府对两项裁决的上诉，这两项裁决分别由两名法官作出，恢复了凯茜·哈里斯在功绩制保护委员会的职务和格温·威尔科克斯在国家劳工关系委员会（NLRB）的职务。路透社关税观察通讯是您获取最新全球贸易和关税新闻的每日指南。立即注册。

上诉法院的裁决可能为总统解雇一系列多成员机构（如美联储）官员的权力设定重要先例，并可能提交美国最高法院审查，最高法院上个月暂时中止了下级法院的裁决。国家劳动关系委员会（NLRB）负责审理私营部门劳资纠纷，而功绩制保护委员会裁决联邦雇员因受纪律处分或解雇提出的上诉。由于该委员会通常是联邦雇员唯一的法律救济途径，其在审查特朗普清洗联邦公务员队伍的行动中将发挥关键作用。两家机构成员均由总统任命，但联邦法律规定仅可因效率低下、玩忽职守或渎职等正当理由将其免职。

特朗普于今年1月无正当理由解雇了哈里斯和威尔科克斯，这开创了总统撤换这两家机构成员的先例。他还罢免了许多通常在新政府中会留任的其他官员，包括其他委员会成员以及负责稽查各部门浪费腐败现象的监察长。特朗普政府辩称，保护这些官员免遭免职的法律侵犯了美国宪法赋予总统控制行政部门的广泛权力。

哈里斯和威尔科克斯被解职导致本就存在空缺的两个劳工委员会因成员不足无法裁决个案。目前NLRB积压数百起案件，而自其上任以来功绩制保护委员会已收到逾9300起上诉。

这些官员提起的诉讼成为对特朗普试图约束国会设计为独立运作的各联邦机构之行动的早期考验。相关法律的支持者表示，这些限制对于遏制政治力量干预机构决策十分必要。

法律专家正密切关注此案，部分专家认为，若取消免职保护将使特朗普更直接掌控贸易、能源、反垄断执法、金融及消费品安全等领域的监管权。若裁决支持特朗普，当他在货币政策上与美联储主席杰罗姆·鲍威尔意见相左时，可能更肆无忌惮地将其解职。白宫以及威尔科克斯和哈里斯的律师均未回应置评请求。

规范正在瓦解

周五的辩论可能聚焦于1935年最高法院"汉弗莱遗嘱执行人案"判例的意义——该判例支持联邦贸易委员会成员的免职保护，此前时任总统富兰克林·D·罗斯福试图解雇其中一名委员。

哈里斯和威尔科克斯主张该判例适用于他们的案件，因劳工委员会与联邦贸易委员会结构相似。

近年来许多法官和保守派律师质疑"汉弗莱遗嘱执行人案"的适用范围，包括将参与周五合议庭的特朗普任命的华盛顿巡回法院法官格雷戈里·卡萨斯和贾斯汀·沃克。两位法官在近期各自意见书中称，该判例仅为总统广泛免职权创设了狭窄例外。

合议庭还包括民主党前总统乔·拜登任命的巡回法官弗洛伦斯·潘。

法律专家表示，若最高法院最终受理周五的案件，可能借此进一步限缩或彻底推翻"汉弗莱遗嘱执行人案"判例。

特朗普政府辩称，与贸易委员会不同，国家劳动关系委员会和功绩制度保护委员会行使着重要的行政权力，这使它们不受最高法院所创设例外条款的约束。

杨百翰大学法学院教授泰勒·林德利指出，历史上免职限制对机构行为影响有限，因为共和党与民主党政府都遵循不随意罢免异党官员的惯例。

“如今这种跨党派共识和惯例正在瓦解，这意味着法定免职限制可能成为阻止总统撤换不支持其议程的机构负责人的唯一屏障，“林德利表示。他与人合著了一篇关于该议题的法律评论研究（新窗口打开），即将发表。* 推荐主题：

• 美国
• 劳工权益