解释：第三次会走运吗？南非需填补41亿美元预算缺口 | 路透社

图1/3 2024年7月15日，南非约翰内斯堡莱纳西亚附近，一名男子在为数百名无力获得合适住所的南非人搭建的非正式定居点洗衣服。路透社/Siphiwe Sibeko/档案照片

2024年7月15日，南非约翰内斯堡莱纳西亚附近，一名男子在为数百名无力获得合适住所的南非人搭建的非正式定居点洗衣服。路透社/Siphiwe Sibeko/档案照片约翰内斯堡，5月16日（路透社）——财政部长埃诺克·戈东瓦纳将于5月21日重返议会，第三次尝试通过南非的预算案，此前因与联盟伙伴在增税计划上的分歧导致前两次尝试失败。

戈东瓦纳需要填补750亿兰特（41亿美元）的收入缺口，这一缺口是由于他决定撤回提高增值税（VAT）的计划，同时试图保持债务稳定的路线。路透社关税观察通讯是您了解全球最新贸易和关税新闻的每日指南。在此注册。

如果预算案再次未能通过，最终可能导致从一线服务到对陷入困境的国有企业（如电力公司Eskom）的支持等各方面的支出受到限制。

迄今为止发生了什么？

南非前两次预算尝试在联盟动荡中失败，这种动荡是非洲最大经济体在去年选举中非洲人国民大会失去议会多数席位前从未经历过的。

原定于2月19日公布的预算在最后一刻被撤回，当时作为广泛多党政府中仅次于非国大的第二大党民主联盟，对提高两个百分点的增值税表示反对。

当戈东瓦纳在3月12日带着更温和的提案回归，提议将增值税上调分两年进行，每次0.5个百分点时，民主联盟将争议诉诸法庭。面对法律诉讼和联盟可能破裂的局面，戈东瓦纳完全取消了增税计划，留下了三年内750亿兰特的财政缺口。## 戈东瓦纳将如何填补缺口？

戈东瓦纳可能会依赖削减开支和希望税收持续超预期的组合。

南非税务局在4月表示，其在2024/2025财年征收的税款比预测多出88亿兰特。法国巴黎银行中欧、东欧、中东和非洲首席经济学家杰弗里·舒尔茨乐观地认为，国家财政部将坚持其财政整顿目标，并保持中期基本预算盈余的雄心。

债券发行量会上升吗？

南非的国内固定收益市场（新标签页打开）是外国投资者的主要投资领域，他们持有该国5.7万亿兰特主权债券和国库券中的25%。Matrix Fund Managers的宏观经济学家兼固定收益策略师Kim Silberman表示，国内债券市场每周拍卖金额的任何增加都将是微乎其微的。

Silberman说：“他们已经提前进行了融资，并且进度超前。他们正在将比最初预算更多的现金纳入2025/2026年度。”

Silberman表示，每周名义债券销售从目前的37.5亿兰特小幅上升不会让投资者感到不安，但可能会对收益率产生上行压力。

在本周的政府债券拍卖中，一级交易商提交的订单（新标签页打开）几乎是出售证券金额的四倍。## 会动用应急储备金吗？

黄金和外汇应急储备账户记录了南非这些资产的估值收益，截至4月30日，该账户的余额为3900亿兰特。

政府于去年2月宣布，将动用应急储备金以限制借贷，此举无需议会批准。受贵金属价格上涨推动，4月份央行黄金储备环比激增近6%，达到2450亿兰特。

包括经济正义研究所在内的民间社会组织呼吁财政部动用应急储备金而非增税。

可能出现哪些问题？

政府需要简单多数票通过预算案，但执政联盟内部若出现进一步分歧可能导致投票受阻。

议会自预算案提交之日起有16个工作日批准财政框架和税收提案，此后还需通过另外两项立法：收入分配法案和拨款法案。

在新预算通过前，政府最多可支出上年预算的45%，此后必须削减开支。

标普全球评级将密切关注设定政府支出总限额的修订后财政框架。该机构对南非持积极展望，并定于周五进行评级审查。可信的预算方案可能为南非赢得二十年来首次评级上调，反之则可能推高未来借贷成本并削弱投资者对本地资产的兴趣。

($1 = 18.2452 兰特)

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