了解更多-卡塔尔赠予特朗普的飞机礼物是否符合美国法律？ | 路透社
Mike Scarcella,Tom Hals
5月15日（路透社）——根据法律专家的说法，美国总统唐纳德·特朗普计划接受卡塔尔提供的价值4亿美元的飞机，引发了一系列关于外国政府礼物相关法律范围的问题，这些法律旨在防止腐败和不正当影响。
以下是一些法律和先例。
美国宪法怎么说？
美国宪法中有两项规定对总统接受外国政府或联邦或州政府的报酬或礼物施加了限制。
其中一项规定指出，美国国会必须批准任何来自“国王、王子或外国国家”对美国当选官员的礼物。另一项被称为“国内”报酬条款，禁止总统接受除职务薪水之外的任何礼物。
国会过去曾明确批准过外国政府的礼物。1877年，国会接受了自由女神像作为法国的礼物。
外国报酬条款并未阻止总统巴拉克·奥巴马在2009年未经国会同意接受诺贝尔和平奖，该奖项包括140万美元的现金。
美国司法部法律顾问办公室的一份备忘录认定，该奖项不违反宪法，因为挪威诺贝尔委员会不是“国王、王子或外国国家”。奥巴马将这笔钱捐给了慈善机构。
谁可以执行这些规定？
这一点尚不明确，根据国会研究服务处的一份报告，最高法院尚未处理这一问题。
法律专家表示，如果美国国会议员、各州甚至某些私营企业认为总统收受的礼物违反《外国薪酬条款》，他们可能会尝试提起诉讼，但将面临诸多挑战。
美国法院要求原告必须具备法律"资格"才能提起诉讼，这意味着他们必须是案件的适格当事人——这是推进任何诉讼的基本前提。
美国法院关于薪酬条款的裁决
在特朗普首个任期之前，关于该条款几乎没有实质性诉讼，甚至"薪酬"一词的定义本身也存在法律争议。
2017年国会民主党人曾起诉特朗普，指控其全球企业涉嫌收受外国政府款项，包括科威特在华盛顿特朗普国际酒店举办活动时的支付。
该案被美国哥伦比亚特区巡回上诉法院驳回，法院认为215名国会议员作为机构缺乏起诉资格，因其未构成多数席位。当时与现在情况相同，共和党控制着国会两院。
2020年10月，美国最高法院拒绝复审该裁决。
马里兰州和哥伦比亚特区的总检察长也曾联合就特朗普首个任期内的商业行为提起薪酬诉讼。该案同样因资格问题被第四巡回上诉法院由三位共和党总统任命的法官组成的合议庭驳回。
美国第二巡回上诉法院于2019年裁定，纽约和华盛顿的酒店有权提起薪酬诉讼，声称他们因特朗普的竞争业务而受到损害。该案在特朗普2020年大选失利离任后被驳回，未涉及实质性问题。
美国其他法律如何规范外国赠礼？
《外国礼品与装饰法》对礼品作出规定，允许总统保留任何价值低于480美元的礼品。价值超过480美元的礼品可以代表美国接受，所有权归国家所有。若总统按公平市价向政府偿还费用，则可保留超出限额的礼品。
是否存在可能的例外情况？
根据1990年颁布的国防项目捐赠管理法律，这架飞机或许可能被国防部接受。
该法律允许国防部长接受来自个人、外国政府和国际组织的现金或财产捐赠，可由负责总统专机运营的空军部队使用。
特朗普表示该飞机最终将捐赠给他的总统图书馆——一个收藏其执政期间研究资料的机构。他宣称离任后无个人使用该飞机的计划。目前尚不清楚这种捐赠是否违反国内薪酬条款，该条款禁止总统接受职务工资以外的礼品。
((圣保罗写作翻译))
路透社AC
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