仔细审视：美国法律是否允许卡塔尔向唐纳德·特朗普总统赠送飞机？ | 路透社
مايك سكارسيلا وتوم هالس
5月15日（路透社） - 法律专家表示，美国总统唐纳德·特朗普计划接受卡塔尔价值4亿美元的飞机，引发了一系列关于旨在打击腐败和不正当影响的外国政府礼物法律适用范围的问题。
以下是一些法律和司法先例的概述：
* 美国宪法怎么说？
美国宪法中有两条规定对总统接受外国政府、联邦政府或州政府的报酬或礼物施加限制。
其中一条规定，任何来自“国王、王子或外国”给美国当选官员的礼物必须得到国会的批准。第二条，被称为“国内”报酬条款，禁止总统接受超出其工资的礼物。
国会过去曾批准过外国政府的礼物。例如，1877年，国会接受了法国赠送的自由女神像。
2009年，外国报酬条款并未阻止巴拉克·奥巴马总统未经国会批准接受诺贝尔和平奖，该奖项包括104万美元现金。司法部法律顾问办公室的一份备忘录得出结论，该奖项不违反宪法，因为挪威诺贝尔委员会不是“国王、王子或外国”。奥巴马将奖金捐赠给了慈善事业。
* 谁有权执行这两条？
国会研究服务处的一份报告指出，最高法院尚未涉及这两条的执行权限问题。
法律专家表示，如果国会成员、美国州政府或可能一些私营公司认为某件礼物违反了外国报酬条款，他们可能会尝试起诉总统，但他们面临挑战。
美国法院要求原告具有提起诉讼的“资格”，这意味着他们必须是合格的诉讼方，这是启动诉讼程序的基本要求。
* 美国法院对薪酬问题有何说法？
直至特朗普首个总统任期结束，美国司法系统尚未审理过涉及宪法薪酬条款实质内容的案件，甚至"薪酬"这一术语的法律定义仍存在争议。
2017年国会民主党议员曾对特朗普提起诉讼，指控其全球商业集团收受外国政府款项，例如科威特政府在华盛顿特朗普国际酒店举办活动的事件。
哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院驳回了该案，认为215名议员作为机构提起诉讼缺乏法律立场，因其不构成国会多数。当时与现在相同，共和党控制着国会两院。
2020年10月，美国最高法院拒绝复审该裁决。
马里兰州和哥伦比亚特区总检察长曾联合就特朗普首个任期内商业活动涉及的薪酬问题提起诉讼。由共和党总统任命的第四巡回上诉法院三人法官小组同样以缺乏诉讼资格为由驳回案件。
2019年第二巡回上诉法院裁定纽约和华盛顿的餐饮企业有权就薪酬问题起诉，主张受到特朗普商业竞争损害。但随着特朗普2020年大选失利离开白宫，该案未及实质审理即被驳回。
* 美国是否存在其他规范收受外国礼物的法律？
《外国礼品和勋章法案》明确规定：总统可保留价值低于480美元的礼品；超过该价值的礼品需以美国政府名义接收，所有权归国家；若总统按市场公允价向财政部支付等价款项，则可保留超限额礼品。
* 是否有可能的例外情况？
国防部可能根据1990年的一项法律接受这架飞机，该法律旨在规范对国防计划的贡献。
该法律允许国防部长接受来自外国个人、政府和国际组织的金钱或财产形式的贡献，而空军，即总统专机的运营方，可以使用这些贡献。
特朗普表示，这架飞机最终将捐赠给他的总统图书馆，这是一个存放其政府研究资料的仓库。他补充说，他不打算在离任后将其用于个人用途。目前尚不清楚这一捐赠是否会违反国内薪酬条款，该条款禁止总统接受超出其工资的礼物。
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