特朗普关于叙利亚的声明令其政府制裁官员感到意外 | 路透社

2025年5月14日，美国总统唐纳德·特朗普在沙特利雅得会见叙利亚总统艾哈迈德·谢拉格、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼及其他官员。沙特通讯社提供的路透社照片。纽约/华盛顿，2025年5月14日（路透社）——当美国总统唐纳德·特朗普周二在沙特宣布将解除所有对叙利亚制裁时，这一决定令该地区许多人感到意外。

然而这项可能重振这个饱受13年战争摧残的国家的决定，甚至让特朗普政府内部的一些人也感到吃惊。

四位知情美国官员透露，国务院和财政部高级官员匆忙试图理解如何撤销这些部分已实施数十年的制裁。

一位美国高级官员向路透社解释，白宫既未向国务院或财政部制裁官员发布任何备忘录或指示来准备解除制裁，也未提醒他们总统即将发布相关声明。

这种突然解除制裁的做法与特朗普一贯作风如出一辙——出人意料的决定、戏剧性的宣布，不仅令盟友震惊，也让部分政策执行官员措手不及。

声明发布后，官员们对于美国政府将如何解除不同层级制裁、哪些制裁会被放宽以及白宫希望何时启动该程序感到困惑。

该高级官员表示，直至特朗普周三在沙特会见叙利亚总统艾哈迈德·谢拉格时，国务院和财政部官员仍不确定如何推进。

一位美国官员谈及特朗普声明时表示：“所有人都在试图摸索如何落实这一决定。”

在去年年底前总统巴沙尔·阿萨德被推翻后，美国国务院和财政部的官员们起草了各种备忘录和文件，提出不同选项，以指导政府在决定解除对叙利亚制裁时采取行动。

但白宫高级官员和国家安全团队，以及一些立法者，数月来一直在讨论是否应该从根本上减轻制裁，考虑到叙利亚政府过去与基地组织的关系。该组织在2016年切断了与基地组织的联系。

一位美国高级官员表示，在特朗普访问沙特阿拉伯之前，至少对于那些在国务院和财政部负责制裁事务的官员来说，没有明确的迹象表明总统已经做出了决定。

截至目前，国务院和财政部尚未回应置评请求。

一位白宫官员对路透社表示，土耳其和沙特阿拉伯曾请求特朗普解除制裁并与叙利亚政府会面。特朗普在声明中表示，他这样做是为了给叙利亚一个更美好的未来机会。

* 复杂的突破

但特朗普的决定可能并非完全出人意料。

美国财政部前官员、现任捍卫民主基金会执行主任乔纳森·尚策表示，上个月叙利亚高级官员在华盛顿进行了访问，并强烈施压要求解除所有制裁。尚策在访问期间会见了叙利亚官员。

然而，对叙利亚的制裁似乎不会很快减轻。

白宫关于特朗普与叙利亚总统会晤的声明中提到，特朗普要求叙利亚满足多个条件以换取减轻制裁，包括命令所有外国恐怖分子离开叙利亚、驱逐“巴勒斯坦恐怖分子”以及协助美国防止伊斯兰国组织卷土重来。

解除制裁的过程很少是直接的，通常需要多个不同机构与国会之间的紧密协调。

但在叙利亚的情况下，这一过程尤为复杂，因为有多项措施将其与国际银行体系隔离，并阻止了许多国际进口。

美国于1979年首次将叙利亚列入支持恐怖主义国家名单，此后又增加了多轮制裁，包括2011年针对巴沙尔·阿萨德政权爆发的起义后实施的几项制裁。

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