路透社：美国暂停对华关税施压“中国+1”国家

2020年12月30日，越南兴安省，工人在Hung Viet服装出口工厂工作。路透社/Kham/档案照片北京/墨西哥城/河内，5月13日（路透社）——一项新的美中协议暂停了双方的高额关税，这给越南和墨西哥等制造业中心带来了压力，要求它们与美国达成更好协议，以继续从全球生产商的“中国+1”战略中受益。在由总统唐纳德·特朗普不断变化的关税公告所主导的新世界秩序中，各国衡量成功的标准不是与美国达成的贸易协议条款，而是与其他国家的比较。路透社关税观察简报是您了解全球最新贸易和关税新闻的每日指南。在此注册。

过去五周，许多在特朗普4月2日宣布的现已暂停的“对等”全球关税制度下面临高额关税的国家，因税率低于中国而感到安慰。中国从3月到5月，美国对中国进口商品的关税从20%提高到了类似禁运的145%。例如，越南的税率为46%，比中国情况更好，泰国为36%，马来西亚为24%。

鉴于其比较优势，制造业中心预期跨国企业将进一步采取行动在其国家设立工厂，以减少对中国的依赖，这可能加剧已持续多年的"中国+1"趋势。

如今，随着美中贸易谈判取得突破，对华高得惊人的关税获得90天暂缓执行（中国制造产品仍维持30%的基础进口税率），一切又变得悬而未决。

根据特朗普90天暂停期的互惠关税政策，中国面临的关税仍高于只需支付10%税率的竞争性工业中心，但一些专家表示该协议可能减缓推动跨国企业将供应链移出中国的部分势头。“游戏规则仍不明确，“北美贸易专家兼顾问迭戈·马罗金·比塔尔表示，“我认为企业会尽可能推迟投资决策。”

自首个任期开始，特朗普就试图通过对华关税迫使企业将制造业迁回美国。

这种"回流美国"的设想大多未能实现，但过去十年间苹果(AAPL.O)等公司确实开始寻找中国替代选项，重点关注劳动力成本相对较低且关税优惠的国家。东南亚国家成为最大受益者之一。与墨西哥一起，但如果中美关税暂停延长，这些国家的比较优势可能会消失。越南、泰国和马来西亚目前正在与美国谈判各自的关税协议。避免了互征关税的墨西哥也在寻求降低汽车等特定产品的单独进口关税。

更优惠的协议

复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示，中美贸易解冻意味着那些曾考虑加快将生产从中国转移到海外的公司现在可能会踩刹车。

“他们将维持现状，保持中国作为主要运营中心，并在邻国进行适当的部分安排，但他们的大部分业务仍将留在中国，“他说。

清华大学国际安全与战略研究中心研究员孙成昊表示，特朗普政策制定的不确定性对于试图决定是否或多大程度上与中国脱钩的公司来说"非常痛苦”。

“当前紧张局势的降温并不意味着美国公司敢于大胆在中国开展业务，“他说。“每个人仍在等待关税可能再次征收的可能性。”

对于像越南这样的国家来说，自特朗普在其第一个任期内征收关税以来，它们也吸引了中国制造商，美国与北京出人意料的缓和增加了它们达成更优惠协议的压力。越南路伟国际律师事务所负责人莱夫·施耐德表示：“如果越南能达成比中国更优惠的协议——这在今天之后极有可能实现——它将在区域投资战略中成为中国极具吸引力的替代选择。”

他补充道：“这已是特朗普第一届政府发起的’第一次贸易战’带来的结果。”

贸易紧张局势和不确定性已导致越南新外商投资承诺额下降，4月份降至28.4亿美元，环比下降30%，同比下滑约8%。

在墨西哥，总统克劳迪娅·辛鲍姆多次强调墨西哥在美国关税方面的比较优势。根据美墨加贸易协定，大多数对美出口商品享受免关税待遇，尽管特朗普政府对钢铁、铝材、汽车及零部件征收了高额关税。

墨西哥前驻华大使、国际贸易顾问豪尔赫·瓜哈尔多表示，即使周一与中国达成的贸易协议得以维持，跨国公司仍会对单纯依赖中国制造保持警惕——而墨西哥将从中受益。

他说：“如果你是沃尔玛、塔吉特、家得宝或其他刚经历五周噩梦的重要进口商，你会感激暂缓措施，但同时也会寻找替代供应源。”

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