特朗普关税闪电战促成协议，却未能解决全球贸易问题 | 路透社

2025年4月1日，中国广东省广州市某工厂的工人正在为希音(Shein)生产服装。路透社/Casey Hall/档案照片华盛顿，5月13日（路透社）——唐纳德·特朗普的关税攻势已促成部分初步协议，包括中美暂停加征高额关税90天及与英国达成的有限贸易协定，但贸易专家和分析师表示，这位美国总统距离重新平衡全球贸易流动仍相去甚远。上周末中美关税休战推动全球股市大涨，或将在8月前缓解价格飙升和关键矿物短缺造成的冲击，但丝毫未能解决美国长期抱怨的中国以国家主导、出口驱动的经济模式问题。《路透关税观察》每日通讯是您获取全球贸易与关税最新动态的指南。立即订阅

相反，这为中美复杂谈判设定了紧迫的新期限——与此同时，数十个面临7月8日最后期限以避免更高关税的国家也将展开谈判，这将分散特朗普政府本已有限的谈判资源。

未来几周预计还将达成其他早期贸易协议，瑞士、印度和日本可能率先取得突破。但正如英国协议，这些预计将是原则性协议，仍需进一步工作才能最终敲定，而供应链和贸易流向的持久转变可能需要数年时间才能实现。“目前尚无定论，我们还需要一段时间才能回顾并判断这是否是一个成功的策略，“曾在乔·拜登总统任内担任高级贸易官员、现为威利·莱恩律师事务所合伙人格蕾塔·佩施表示，“这只是第一回合。”

曾在特朗普首个任期内担任美国高级官员、现就职于阿金·甘普律师事务所的凯莉·安·肖指出，在多年担忧美国贸易逆差后，特朗普让中国、英国等国重回谈判桌值得肯定。

“无论你是否认同这种策略，至少特朗普在打破常规思维，“肖说道，“他们正在以创纪录的速度谈判部分协议，这是前所未有的。”

等待谈判

作为美国重要贸易伙伴却招致特朗普不满的欧盟外交官们，仍在等待深入谈判的启动。

而与中方达成实质性协议的速度尚不明朗。

美中谈判代表在瑞士举行两天会谈后发表了罕见的联合声明，但未确定下次会晤的日期和地点。谈判还将包括遏制芬太尼贩运的措施，这正是特朗普对中国商品征收20%关税的缘由。

民主党和共和党都批评中国生产过多钢铁、太阳能电池板等产品并倾销至西方市场，但尽管多次恳请，这些政策仍未改变。

佩施表示，中国长期以来一直难以改变其经济模式并允许更多美国企业参与订单竞争。“你面对的是中国整个经济政策理论及其在全球的运作方式，“她说。

自由派杂志《美国展望》联合创始人罗伯特·库特纳指出，北京不会放弃其重商主义体系——该体系通过国家主导的资本主义来创造或抢占技术和产品优势，“更不可能在90天内改变”。

佩施补充道，即便最终达成协议，中方承诺改革知识产权法或降低美企市场准入门槛，核查合规情况也将极其困难。

曾在特朗普和拜登政府任职、现为金杜律师事务所合伙人的贸易专家瑞安·马杰鲁斯指出，北京未履行在特朗普首个任期"第一阶段"协议中大幅增加采购美国工业品、农产品、能源和服务的承诺，仍是痛点所在。

“这是积极进展，但后续谈判的细节才是关键，“马杰鲁斯表示，“我们在对华贸易方面存在诸多长期关切，政府希望看到实质性承诺。”

不确定性笼罩

战略与国际研究中心非常驻研究员、前奥巴马政府代理美国贸易代表米里亚姆·萨皮罗认为，解决美中深层次贸易分歧需要长期方案，但在压缩至90天的时间框架内解决非关税壁垒"几乎不可能”。

“我们真正需要的是更多的稳定性。美国企业需要能够进行计划，而不是匆忙地重新调整供应链，这很难快速完成。而且美国家庭对这些关税以及其他关税对他们钱包的影响感到非常担忧，“她说道。

美国鞋类分销商与零售商协会主席兼首席执行官马特·普里斯特也认为，这项协议是缓解紧张局势的良好一步，但他指出，部分中国进口商品仍面临高额关税，包括一些鞋类产品的关税接近90%。

“我们还没有完全跨过终点线。”

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