吉娜·麦卡锡："美国企业或许没有公开表态，但它们仍在投资清洁能源" | 路透社

图1/4 2023年3月17日，美国德克萨斯州伊拉安附近，西得克萨斯二叠纪盆地耶茨油田的抽油机正在开采原油，远处可见沙漠天空风电场1.5兆瓦的通用电气风力涡轮机。路透社/Bing Guan

2023年3月17日，美国德克萨斯州伊拉安附近，西得克萨斯二叠纪盆地耶茨油田的抽油机正在开采原油，远处可见沙漠天空风电场1.5兆瓦的通用电气风力涡轮机。路透社/Bing Guan 5月7日——作为美国环境保护署前署长及白宫国家气候变化顾问，吉娜·麦卡锡原以为自己已见识过所有风浪。但即便对这位华盛顿政坛老手而言，特朗普新政府环境政策的急转直下仍令其措手不及。

面对铺天盖地的化石燃料支持言论和绿色转型项目的大规模预算削减，她认为气候运动感到遭受攻击是情有可原的。但至少目前，71岁的麦卡锡相信公开高调表态并无实质益处。

她明确表示这一建议同样适用于企业：“当前美国联邦政府对商业而言危机四伏……如果企业选择在此时期保持低调，我绝不会加以指责，因为在很多情况下这可能是最有利于他们商业决策的做法。”

然而，公开的沉默并不等同于私下妥协。曾于2013至2017年奥巴马总统任期内领导美国环保署的麦卡锡指出，尽管企业坚持气候承诺"极具挑战性"，但少数推进转型计划的公司在淡化气候目标或积极开倒车。她同时确信，在公众视线之外，具有气候意识的企业正与化石燃料游说团体角力，力求让国会听到自己的声音。

这位环保领袖并非天真：此类游说存在局限性。例如几乎无人认为能在短期内说服特朗普总统撤销其单方面退出《巴黎协定》的行政令。但她强调，仍有其他政策战役值得推进，其首要任务是捍卫《通胀削减法案》——该法案自2022年出台以来极大提振了美国绿色经济投资，但随着联邦政府启动全面审查，其前景正面临变数。

“商界清楚认识到当前联邦政府，尤其是总统决策的反复无常，“麦卡锡坦言，“但这绝不意味着他们会束手就擒。他们正在国会山全力游说保护《通胀削减法案》，声势浩大。”

吉娜·麦卡锡2021年以白宫气候顾问身份召开记者会。路透社/伊芙琳·霍克斯坦再次强调，麦卡锡对大企业的动机并非天真。她在美国环保署（EPA）的所有经历——该机构在她任期的最后一年（2017年）针对环境刑事犯罪开出了29亿美元罚单——让她深知营利性企业最多只会做到法律要求的底线，而最糟情况下则会钻尽法律空子。她对清洁能源转型的乐观源于一个信念：其背后的经济逻辑正变得不可抗拒。

事实上，就可再生能源而言，设备成本的暴跌与发电量的激增，突然使绿色电力成为可行——在某些情况下甚至是更优——的传统碳氢能源替代方案。

她指出，2025年第一季度美国电力购买协议（企业获取绿电的常用机制）的均价稳定在每兆瓦时57.04美元，环比仅上涨1%。“这种对清洁能源的重视其实是绝佳商机。我们知道它能节省巨额资金，也能创造就业，“麦卡锡强调，"（企业）没有退缩：只要它能省钱，只要它能带来回报。”

她还指出，“全美参与”这一她现任联合主席的跨行业气候联盟，自一月份以来已吸纳了70多家新合作伙伴。她表示，联盟不仅提供了对抗现任联邦政府首脑"对异议者极为记恨"的保护伞，也抵御了那些数量虽少但极具攻击性的键盘侠和品牌破坏活动家——这些人正将矛头对准"觉醒派"企业董事会。

美国佐治亚州多尔顿市的一家太阳能制造工厂。路透社/梅根·瓦纳但同样重要的是，州级联盟提供了行动契机。远离白宫椭圆形办公室的政治动荡，美国50个州政府中大多数仍保持着相对稳定的环境。这种稳定不仅体现在政局上：政策连续性也得到相当程度的保持。

以能源转型为例，她强调州政府仍在投入"巨额资金”。“这些投资大多没有大张旗鼓宣传，因为没人愿意成为总统的靶子，“她指出，“但我们依然看到大量清洁能源项目持续推进。”

尽管各州预算可能不及联邦政府雄厚，但潜在的商业机遇依然可观。企业寻求建立合作关系的也不仅限于加利福尼亚这类富裕进步州。

她以德克萨斯州为例。尽管是美国最坚定的共和党州之一，德州却拥有全美增长最快的太阳能产业，仅去年投资者就向太阳能项目投入了144亿美元。类似的情况也出现在其他共和党主导的州，如佛罗里达、犹他和北卡罗来纳。“全国几乎每个州的人们都在努力抓住这个机会，”她表示。不仅是太阳能，德州还在积极布局风电，2025年4月的数据显示，该州总电力消费的25%来自其19,175台运行中的风力涡轮机。爱荷华、南达科他、堪萨斯、俄克拉荷马和北达科他等共和党州也拥有可观的风电产能。例如爱荷华州，2023年全州净发电量的近五分之三（59%）来自风电，她指出。“我知道这不是现任总统的最爱，”她补充道，“但风电确实在这些州占据了主导地位。”“不是这位总统的最爱"这种说法实在太轻描淡写了。与特朗普自称"非常喜欢"的太阳能相比，他对风能公开表现出敌意，曾承诺在他任期内"不会有任何风力发电机”。

事实上，特朗普上任后的首批举措之一就是暂停所有新风电场项目的联邦许可审批。虽然对陆上风电项目的影响仅限于靠近联邦土地的项目，但对美国处于起步阶段的离岸风电产业造成了毁灭性打击——这些项目都位于联邦水域。纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯正带领17个州组成的联盟，就特朗普政府暂停新风电场项目联邦许可提起诉讼。路透社/香农·斯台普顿本月，政府下令叫停纽约海岸外已获拜登政府批准、完成度约30%的价值数十亿美元的帝国风电项目。上周，由17个民主党州和哥伦比亚特区组成的联盟提起诉讼试图撤销这一封锁，指控特朗普越权。“本届政府正在摧毁我国发展最快、清洁可靠且价格实惠的能源之一，“民主党人、纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯在一份声明中表示。

麦卡锡表示，州和市政当局青睐风能等清洁能源项目，不仅仅是因为其电价具有竞争力。这些项目还能带来可持续的就业机会、减少空气污染，并提供多种其他公共效益。

“最令人振奋的是，这不仅是能源生产方式的转型…更是向更健康社区的转型。这是对那些长期处于劣势的州和社区的补偿性转型，“她说道。

同样令人振奋的是气候行动去中心化带来的长期影响。随着大企业将目光转向本地，州和市政府开始填补联邦机构留下的空白，基层的认知与行动力正在持续增强。

麦卡锡将这种转变称为"构建选民基础”。根据她的统计，参与"美国全情投入"联盟的州市政府、企业和民间组织，覆盖了美国三分之二人口和四分之三的经济总量。“这个影响力，“她自豪地说，“非常可观。”

她表示，美国气候运动人士的信心源自这种扎根本地的参与模式所释放的活力。这种改变无需等待下次大选，当下无数细微行动的累积终将形成真正的变革力量。

“变革很少始于华盛顿特区的英明决策，“这位政界元老指出，“它总是自下而上发生的…我相信这次也不例外。”

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