特朗普在沙特的经济野心盖过了与以色列关系正常化的议题 | 路透社
سامية نخول وحميرة باموق وألكسندر كورنويل
华盛顿/迪拜5月12日(路透社)- 当美国总统唐纳德·特朗普周二抵达沙特阿拉伯首都利雅得时,他将受到豪华宫殿的盛大欢迎仪式和万亿美元的投资机会。
但加沙地带激烈的战争使他失去了一个长期追求的目标,即沙特与以色列关系的正常化。
两位接近官方圈子的海湾消息人士和一位美国官员表示,美国官员正在幕后悄悄向以色列总理本杰明·内塔尼亚胡施压,要求其同意在加沙立即停火,这是沙特为任何恢复正常化谈判设定的先决条件之一。
广告 · 继续滚动特朗普的中东特使史蒂夫·维特科夫本周在以色列驻华盛顿大使馆前表示,他预计很快将在扩大《亚伯拉罕协议》方面取得进展,这是一系列由特朗普在其第一个任期内斡旋达成的以色列与阿拉伯国家(阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥)之间的正常化协议。
预计将陪同特朗普访问中东的维特科夫在一段视频讲话中补充说:“我们相信很快会有一些或许多公告,希望能在明年取得进展。”
两位消息人士称,内塔尼亚胡反对永久停战或建立巴勒斯坦国,这使得与利雅得进行类似谈判取得进展的可能性不大。
沙特不承认以色列国的合法性,这意味着中东最发达的两个经济体和军事力量之间没有正式的外交关系。支持关系正常化的人士表示,这将为该地区带来稳定与繁荣,同时对抗伊朗的影响力。
广告 · 继续滚动与以色列建立关系的问题不仅仅是一个突出的外交事件,更是一个非常敏感的国家安全问题。
据两位知情的沙特消息人士透露,即使王储穆罕默德·本·萨勒曼愿意推动关系正常化,当前的政治时机也极为敏感。
若不能结束加沙战争并制定合理的巴勒斯坦建国路线图,关系正常化可能激化民众愤怒情绪,助长诸如基地组织"、“伊斯兰国"和胡塞武装等团体的气焰——这些组织曾以巴以冲突为由在地区内发动袭击。
该议题在特朗普首个任期的双边会谈中曾是核心内容。路透社为撰写本报道采访的六位消息人士(包括两名沙特官员和两名美国官员)表示,该问题实际上已与美沙之间的经济及其他安全议题脱钩。由于外交谈判的敏感性,所有受访者均要求匿名。
美国前中东特使丹尼斯·罗斯表示,沙特实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼王储需要"在重新参与关系正常化议题前"实现加沙战争结束,并确立可信的巴勒斯坦建国路径。
六位消息人士称,特朗普访问期间,华盛顿和利雅得将重点聚焦经济伙伴关系及其他地区议题。双方官员确认可能达成盈利性投资协议,包括重大军售、大型项目及人工智能领域合作。
他们补充说,这一方针在特朗普1月重返白宫后的首次正式访问前,已通过美沙外交官员会谈得到确认。
特朗普的既定目标是获取沙特对美国企业的万亿美元投资。此前王储曾表示,沙特计划未来四年扩大对美投资和贸易关系规模达6000亿美元。
作为全球最大的石油出口国,沙特深谙游戏规则——从惊艳宾客开始以确保达成所愿。消息人士向路透社表示,此举旨在规避外交雷区,其中一位消息人士透露,或许还能从特朗普处获得关于加沙战争及其影响的让步。
华盛顿智库阿拉伯海湾国家研究所高级研究员罗伯特·莫格利尼斯基指出:“特朗普政府希望此行成为重大事件。这意味着将大量宣传那些可包装成对美国有利的投资合作项目。”
他补充道:“与以色列关系正常化远比仅为特朗普总统铺设红毯和宣布投资协议复杂得多。”
美国国务院发言人拒绝对访问前达成的任何谅解置评,仅表示特朗普"将在访问期间致力于加强美国与海湾伙伴的关系”。
沙特政府通讯中心未回应置评请求。
* 向沙特示好
在巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)于2023年10月7日袭击以色列(造成1200人死亡并引发以军对加沙毁灭性军事行动)之前,沙特王储本有望通过与华盛顿达成历史性防御条约来推动与以色列关系正常化。
但以色列军事行动已导致逾5.2万人丧生、190万加沙居民流离失所,致使谈判搁浅。穆罕默德王储指控以色列实施种族灭绝。
两位海湾消息人士称,对加沙危机影响正常化进程感到沮丧的特朗普,可能借此次访问公布结束18个月战争的美国框架方案。
他们表示,该计划可能包括组建过渡政府及战后加沙新安全安排,或将重塑地区外交格局并为未来正常化谈判铺路。
在持续的外交努力中,特朗普于周四单独会见了以色列战略事务部长罗恩·德默尔,根据Axios网站的报道,双方讨论了加沙战争及与伊朗的核谈判。
美国国务院尚未回应有关特朗普讨论加沙问题的询问。
值得注意的是,特朗普未宣布将以色列纳入其地区访问行程。两位外交官指出,这位美国总统近期避免提及"里维埃拉加沙"计划——该计划因提议迁移所有加沙居民并由美国控制沿海地区而激怒阿拉伯世界。
访问前夕,华盛顿对沙特采取了一系列积极举措。美国同意停止对也门胡塞武装的空袭,与沙特在当地停火行动保持一致。同时美方将民用核合作谈判与关系正常化议题脱钩。
此前陷入僵局的美沙防御协议——最初预期为正式条约——在拜登政府末期以缩水版安全保证协议形式重启,以规避国会阻力。
三个消息源透露,特朗普政府现已恢复相关谈判,包括民用核协议讨论,但警告称条款制定仍需时日。
*中国影响力
此次沙特之行是其连任后首次正式外访,仅次于赴罗马参加教皇葬礼。海湾行程还包括卡塔尔和阿联酋。
外交官们表示,这些访问背后是美国精心策划的战略:在石油美元体系核心区域重塑经济联盟并重申影响力——该地区正是华盛顿主要经济竞争对手北京稳步扩张的领域。
2017年特朗普首度外访同样始于利雅得,当时他宣布获得了3500亿美元的沙特投资承诺。
特朗普在沙特领导层中享有高度信任,这源于他在第一任期期间与王储的密切关系。那段时期以巨额武器交易和美国对穆罕默德王子的坚定支持为特征,即便在全球因沙特特工在伊斯坦布尔杀害记者贾马尔·卡舒吉而愤怒的背景下。
五位能源行业消息人士表示,沙特及其海湾盟国还计划敦促特朗普放宽美国日益阻碍外国投资的监管限制,特别是在被视为美国“关键国家基础设施”组成部分的领域。
消息人士解释称,沙特部长们将在与美国官员的会晤中呼吁改善有利于商业的环境,理由是过度监管从长远来看会打击投资者信心,尤其是在中国正竭力吸引海湾资本的当下。
应对中国经济崛起是特朗普外交政策的首要任务,但这在沙特并不容易实现。自“2030愿景”启动以来,中国已成为沙特计划中不可分割的一部分,主导着从能源、基础设施到可再生能源等多个领域。
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