中国决定就特朗普关税问题展开谈判 | 路透社

路透北京5月9日电——自美国总统特朗普上月对中国加征高额关税以来，北京方面采取了针锋相对的回应。在官方和社交媒体上，中国发布了毛泽东的画像，痛斥"帝国主义者"，并传递出一个信息：向霸凌者屈服是危险的，中国不会退缩。

但据三位熟悉北京想法的官员透露，在幕后，中国官员对关税对经济的影响以及随着中国贸易伙伴开始与华盛顿谈判协议而面临孤立的风险越来越感到担忧。

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这些因素，加上美国的接触和特朗普言辞的缓和，说服北京方面派出其经济沙皇何立峰本周末在瑞士与美国同行会晤，这些官员告诉路透社。由于中美外交关系的紧张性质，重新接触变得复杂。特别是，北京方面认为美方4月下旬就芬太尼问题致中国相关部委的信函"傲慢"，两位官员表示。其中一位官员和另一位官员表示，由于在哪些官员应参与谈判的问题上存在分歧，安排谈判的努力进一步受阻。

路透社首次报道了中国决定谈判的原因、华盛顿关于芬太尼的信函、美国在北京的外交挑战以及双方早期的接触，这是基于对双方近十名政府官员和专家的采访。大多数人被允许匿名讨论非公开信息。

中国国务院及商务部和外交部未立即回复传真置评请求。白宫和美国国务院也未就日内瓦会谈前的筹备工作回应路透社的提问。

中国外交部副部长华春莹周五表示，中国对处理中美贸易问题充满信心，并称特朗普政府的做法难以为继。全球两大经济体之间的贸易战，叠加特朗普上月对数十个国家加征关税的决定，已扰乱供应链、动摇金融市场，并引发对全球增长急剧放缓的担忧。

与此同时，中国的出口限制压缩了美国武器、电子产品和消费品所需关键矿物的供应。特朗普因处理关税和经济问题的方式导致支持率持续下滑。日内瓦会谈前局势的动荡凸显了特朗普团队与中国之间深刻的不信任和谈判风格的分歧，这可能导致谈判旷日持久且充满波折。

“我认为双方都在权衡既要展现强硬姿态，又不想承担拖垮全球经济的责任，“华盛顿战略与国际研究中心的中国商业事务专家斯科特·肯尼迪表示。

“中方为此次会谈设定了高门槛，但越来越明显的是特朗普政府希望谈判，而他们不能永远拒绝。因此中方接受了在日内瓦举行的、或许最好被视为预备谈判的会谈。”

从部长到沙皇

继特朗普上月发动关税攻势后，中国在公开表态中采取了强硬立场。北京在其官方社交媒体账号上发布了一段中国米格-15战斗机在朝鲜战争中击落美国战机的画面，并配文称：“中国不会下跪，因为我们深知唯有自立才能维系合作可能，妥协只会将其扼杀。”

4月30日风向开始转变，一家官方媒体附属博客称美国"已通过多种渠道主动联系中国，希望就关税问题进行磋商”。

国际战略研究中心肯尼迪表示，近几周中国各机构、驻美使馆与特朗普政府间的接触频率显著增加。肯尼迪指出，4月下旬在国际货币基金组织和世界银行会议期间，中方与财政部长斯科特·贝森特等人进行了线下会晤，为瑞士会谈铺平了道路。

据熟悉谈判内情的官员透露，特朗普宣布"解放日"关税后，中国商务部长王文涛曾低调联系美国同行霍华德·卢特尼克，但因级别不够遭到回绝。

特朗普一直推动与中国国家主席习近平直接对话。但根据双方公开声明，中国认为这不符合其传统做法——须先敲定细节再由领导人签署协议。

对中方而言另一个关键因素是特朗普的公开训斥据其中一位消息人士透露，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在二月份的表态，并补充说，中美领导人之间任何未经安排的敌对互动都将对习近平造成不可接受的丢脸。随着双方传递的信息变得更加和解，中国决定派出其副总理兼习近平的亲信何立峰，他的前任曾在2019年与美国达成了“第一阶段”贸易协议。其中一位消息人士表示，此举满足了华盛顿与能够直接接触习近平的高级官员进行实质性会谈的要求，同时避免了让中国领导人面临潜在的尴尬。

至于会晤地点的选择，瑞士外交部表示，“在最近与华盛顿和北京的接触中，瑞士向美国和中国当局表达了愿意在日内瓦组织双方会晤的意愿。”

经济困境

三位熟悉中国政府想法的人士表示，北京方面让步的主要驱动力之一是内部信号显示，中国企业正艰难地避免破产并试图替代美国市场。

2025年4月8日，中美国旗在北京一家美企大楼外飘扬。路透社/Tingshu Wang摄

2025年4月8日，中美国旗在北京一家美企大楼外飘扬。路透社/Tingshu Wang摄一位官员表示，家具、玩具制造商及纺织业等部分领域已感受到直接冲击。

驻华美国外交官也正密切监测中国南方工业重地的工厂关停、罢工及失业情况。

多家分析机构已下调对中国2025年经济增长的预测，投行野村警告贸易战可能导致中国损失高达1600万个就业岗位。中国央行本周宣布了新的货币刺激政策。有官员指出，中国企业难以替代美国市场，因为发展中国家无法消化同等规模的商品采购，对许多企业而言这是生死攸关的威胁，必须在数日或数周内解决。

两位熟悉北京决策的官员透露，中国正担忧当其重要贸易伙伴（如越南、印度和日本）与华盛顿展开谈判时，自身将被排除在谈判桌之外。

中国商务部本周发表声明，对正与美国谈判的国家发出警告：“绥靖无法换来和平，妥协不会赢得尊重，坚持原则立场、维护公平正义才是保障自身利益的正道。”

作为反制美国行动的一部分，中国将派遣总理李强于五月下旬访问马来西亚，参加与一个新成立的东南亚及阿拉伯国家集团的峰会，两名消息人士向路透社透露。一位驻北京的地区外交官告诉路透社，中国向东南亚传递的信息是"我们将从你们那里购买商品”。

在日内瓦，北京方面的预期似乎较为保守。

据知情人士透露，中国内部已将此次会谈从高级别降格为普通会议，这反映出中方认为讨论将聚焦于了解特朗普及其他美国高级官员数周来矛盾表态后华盛顿的要求和底线。

不过有官员表示，中国可以动用其丰富的政策工具箱，效仿亚洲邻国的做法，承诺购买更多美国液化天然气。谈判桌上可能还包括农产品采购，类似于特朗普首个任期内2019年达成的"第一阶段"协议。当时北京承诺在两年内增加320亿美元的美国农产品采购。虽然美国取消对中国800美元以下包裹的"最低限度"豁免以及TikTok出售等问题也可能在更广泛的会谈中涉及，但中国官员表示不预期这些问题会在本周末的会谈中占据核心地位。

芬太尼与动荡

早在发动全面贸易战之前，特朗普就对中国商品加征20%关税，理由是北京方面在遏制致命毒品芬太尼原料流通方面作为不足。

据两名官员透露，导致两国关系改善进程复杂化的关键因素之一，是美国于四月下旬向中国发送的公函。该文件详细列出了特朗普要求中方在芬太尼问题上采取的具体措施。

路透社查阅的这份文件提及某份国会报告，声称中国通过出口退税政策直接补贴芬太尼前体化学品的生产并销往海外，这引发了北京方面的强烈不满。中国官方对此予以坚决否认。这份致中国外交部、商务部和公安部的信函要求：在中共机关报《人民日报》头版刊登打击芬太尼前体的专项行动；通过"党内渠道"向党员传达类似信息；加强对特定化学品的监管；深化执法合作。

两位了解中方反应的官员表示，北京方面认为前两项要求尤其"傲慢"，因为这被视为美国试图干涉中国内政，指挥中共内部事务。

有消息人士透露，芬太尼问题将列入日内瓦会谈议程，美方开场立场就是向中方提出这四点要求。

一位熟悉信函内容的美国官员表示，特朗普政府只是希望中国能有效阻止芬太尼前体流向国际贩毒集团。

据两位知情人士透露，使谈判更加复杂的是，特朗普的华盛顿团队已将许多负责早期与中国对口部门接触的美国使馆官员排除在外。

这两位官员表示，特朗普新任驻华大使戴维·珀杜定于下周抵达北京，但曾在拜登政府国家安全委员会担任中国事务高级官员的副馆长萨拉·贝兰本周被免职。

官员们称，这种动荡导致美方提出的要求缺乏内部协商。一位熟悉中方想法的官员表示，在日内瓦会谈之前，与美国大使馆的接触极少。

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