深入探究：沙特为何希望与美国达成核能协议？ | 路透社

يوسف سابا

2025-05-09

迪拜5月8日（路透社）——沙特阿拉伯和美国正在讨论一项合作协议，涉及沙特发展民用核工业的雄心。这些谈判长期以来一直受到地区政治复杂性和核武器扩散担忧的阻碍。

以下是与此问题相关的一些关键议题：

* 为什么沙特希望发展核计划？

沙特是世界上最大的石油出口国，因此看起来并不是建设核能反应堆的强有力候选者，但其目标是减少碳排放并在王储穆罕默德·本·萨勒曼提出的“愿景2030”经济计划框架内节省原油用于出口。

美国能源信息管理局去年表示，沙特68%的电力是通过燃烧天然气产生的，32%是通过燃烧石油产生的，在6月消费高峰期，每天使用140万桶原油发电。

核能可以提供部分用于海水淡化和空调等能源密集型领域的电力，从而允许沙特从石油销售中获得更多收入。

沙特还宣布，如果伊朗发展核武器，它也必须采取同样的行动。这一声明似乎旨在加大对德黑兰的压力，但同时也引发了对其自身野心的担忧。

沙特在1月份宣布将进行铀浓缩，铀浓缩也可用于军事计划，以生产“黄饼”燃料用于发电并可能出售。

与华盛顿的任何协议都可能包括必要的保障措施，以缓解对其军事野心的担忧，以及沙特目前根据《不扩散核武器条约》不寻求拥有核弹的承诺。

美国可能会获得战略和商业利益。

在民用核能合作伴随安全保障的背景下，这成为美国前总统唐纳德·特朗普继任者乔·拜登推动沙特与以色列关系正常化协议的重要动力。

两个消息源表示，目前这两项议题已分道扬镳，但达成核协议可能支持美国与沙特王国的外交努力。沙特方面排除了在巴勒斯坦建国前与以色列关系正常化的可能性。

美国能源部长克里斯·赖特四月会晤沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王时表示两国正"处于达成民用核协议的轨道上"，但未提及涉及正常化等其他议题的更广泛协议。

该协议或将使美国工业在竞标沙特核电站建设合同时占据优势，同时让美国得以监督沙特核计划，从而缓解核扩散方面的担忧。根据1954年美国《原子能法案》第123条，美国可与其他国家谈判开展重大民用核合作的协议。

该法案设定了九项防扩散标准，合作国须满足这些条件以确保核技术不被用于武器研发或敏感材料转移。

此类协议需获得美国国会批准。

若美沙谈判失败，多个核能领域经验丰富的国家已对沙特核计划表现出兴趣，被视为潜在合作伙伴。

据报道，中国国有核工业集团2023年曾提交核电站建设提案。俄罗斯国家原子能公司（已在埃及建设核电站）与沙特签署了初步合作协议。其他潜在竞争者包括已在阿联酋建造反应堆的韩国，法国也是有力竞争者。

合作伙伴的选择可能会基于技术方案、资金支持以及地缘政治兼容性，包括与核燃料处理相关的条件。

一个关键问题在于华盛顿是否会同意在沙特领土上建造铀浓缩设施，何时可能实施，以及沙特员工能否接触该设施，还是其管理将仅限于美国员工，采用所谓的“黑箱”安排。

如果协议中未包含严格的保障措施，理论上，拥有铀矿储备的沙特可以利用浓缩设施生产高浓缩铀，用于制造裂变材料以生产炸弹，前提是达到足够的纯度。

另一个问题涉及利雅得是否会同意沙特在美国投资一座由沙特拥有的铀浓缩设施，并与美国公司签订合同建造沙特核反应堆。

此外还存在外交问题。以色列作为华盛顿在该地区最大的盟友，经常对沙特建立民用核能计划的想法表示反对。