独家消息：消息人士称美国考虑在美属维尔京群岛设立新船舶注册机构 | 路透社

2025年5月8日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫东厅举行的美国军人母亲庆祝活动上发表讲话。路透社/Leah Millis华盛顿，5月8日（路透社）——据四位知情人士透露，特朗普政府正考虑在美属维尔京群岛建立国际船舶注册处的提案，作为扩大悬挂美国国旗的小型商业船队计划的一部分。

增加美国籍船舶数量对特朗普政府至关重要，因为这将增强美国商业船队在战时为军队提供后勤支持的能力，并减少华盛顿对依赖外国船只通过海运运输物资和设备的依赖。

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目前美国籍船队约有187艘船舶，其中仅80艘参与国际贸易。根据行业评估和美国立法者的数据，中国控制的船舶数量至少达5500艘。

由于更高的成本、更重的税务负担以及必须雇佣美国公民船员等多重要求，美国船舶注册数十年来一直难以吸引船东。中国已成为全球造船和航运第一大国，其造船能力是美国的230倍，据国会…报告（新标签页打开）去年显示。海洋政策与经济研究中心（COPE）主席埃里克·道维奇表示，利用美属维尔京群岛（USVI）可能是"强化美国海事态势"最有效的方式，因为该岛属地将提供受美国控制的船旗注册，同时规避直接注册美国船旗的高昂限制。该研究机构已向美国官员提交了此项提案。

所有商船都必须在特定国家或司法管辖区注册（即悬挂船旗）以遵守安全环保法规。

一位美国官员称提案已提交至国家安全委员会，但补充说明目前状态尚不明确。另一名官员证实国安会已知晓该提案。

白宫和美属维尔京群岛官员未回应置评请求。

在1991年海湾战争等既往冲突中，美国曾通过外籍（新标签页打开）船队增强航运能力。“长期依赖与外籍船队的自愿租赁协议来补充美国海运能力，将对美国海事利益构成战略弱点，“COPE的道维奇表示。这位美国航运业资深人士曾共同创立多米尼加船旗注册制度。

虽然部分立法者支持美属维尔京群岛注册制度的构想，但该提案很可能遭到工会组织（新窗口打开）及期待重振本土造船业人士的反对。北卡罗来纳州坎贝尔大学历史学副教授兼美国商船学院客座教授萨尔瓦托·梅尔科利亚诺表示：“维尔京群岛是备选方案，但在扩大美国船队的驱动力下，它可能不会获得太多支持。”

国家船旗

大多数悬挂美国国旗的船舶都遵循一项百年法规《琼斯法案》。该法案要求美国籍船舶必须在美国建造、雇佣美国船员并由美国个人或实体所有。

航运专家卡拉察斯海事咨询公司美国顾问巴兹尔·卡拉察斯指出，这些规定本意是保护美国船东利益，但最终限制了美国船队的规模扩张。

“作为国家船旗，它永远无法在人力成本方面与外国船旗竞争。”

根据COPE的解释，与美国海岸警卫队监管的美国船旗不同，维尔京群岛当局将管理一个要求更宽松的国际注册制度。例如，允许注册船舶在外国建造并雇佣非美国籍船员。

美国海岸警卫队和工会官员未对置评请求作出回应。

根据美国数据，二战期间，美国商船队——商业船队的民间组织——在击败轴心国方面发挥了至关重要的作用，有超过10,000艘远洋船只参与了行动。

另一项美国数据显示，目前美国船队按价值计算占全球航运的不到1%。

在美属维尔京群岛设立国际船旗的想法最初由行业官员和COPE（在新标签页中打开）于2022年讨论，但COPE表示，该提议未提交给前总统乔·拜登领导的上一届政府。特朗普政府正在推动美国造船业的复兴，并吸引更多船只加入美国船旗注册。

据美国议员称，美国目前约有20家造船厂——许多已老化且需要大量投资，较二战结束时的80多家大幅减少。

4月30日，美国两党国会议员提出了《美国船舶法案》（SHIPS for America），旨在加强并确保美国海事行业的持续资金支持。

Dawicki表示，美属维尔京群岛的注册将补充《SHIPS法案》，“而不影响沿海航运（海岸到海岸运输）或《琼斯法案》”。

参与该法案的议员之一、参议员Todd Young的办公室未回应置评请求。

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