解释：为何沙特希望与美国达成民用核协议？ | 路透社

无人机航拍画面显示沙特阿拉伯利雅得的城市景观 - 2024年11月15日 路透社/Mohammed Benmansour/档案照片迪拜，5月8日（路透社）——沙特阿拉伯和美国正就一项合作协议进行讨论，旨在支持沙特发展民用核能产业的雄心。长期以来，地区政治因素和对武器扩散的担忧使相关谈判复杂化。

以下是涉及的主要问题：

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沙特为何寻求发展核计划？

作为全球最大石油出口国，沙特似乎并非核电开发的天然候选者，但根据王储穆罕默德·本·萨勒曼的"2030愿景"经济计划，该国旨在减少碳排放并通过释放原油出口潜力。

美国能源信息署去年数据显示，沙特68%来自天然气发电，32%依赖石油发电，其中6月用电高峰时日均消耗140万桶原油用于发电。

核能可替代部分传统发电，包括用于高耗能的海水淡化和空调系统，从而使王国通过石油获取更多收益。

然而沙特也声明，若宿敌伊朗发展核武器，其将不得不采取对等措施——这一表态明显旨在向德黑兰施压，但也引发了外界对其自身核野心的担忧。1月，沙特表示将进行铀浓缩活动——该工艺亦可用于军事项目——以生产可对外销售的核能发电燃料"黄饼"。除沙特已承诺遵守《不扩散核武器条约》不寻求发展核弹外，任何与华盛顿达成的协议都可能包含保障措施，以消除对其军事野心的担忧。

美国能获得什么？

战略与商业利益兼收。

在特朗普前任拜登推动沙特与以色列关系正常化的谈判中，民用核合作与安全保障同为重要筹码。但据路透社报道，目前这两项议题已脱钩，不过核协议可能成为美国对沙外交的润滑剂。利雅得方面已明确，若巴勒斯坦建国问题未解决，不会与以色列关系正常化。

美国能源部长克里斯·赖特4月会晤沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王时表示，两国正就民用核协议"推进磋商"，但未提及关系正常化等其他议题的广泛协议。

若达成协议，美国企业将优先获得沙特核电站建设合同，同时可深入了解沙特核计划，从而缓解美方对核扩散的忧虑。

根据1954年美国《原子能法案》第123条规定，美国可与其他国家协商签订重大民用核能合作协议。

该条款明确要求合作国必须满足九项防扩散标准，以防止其利用核技术发展核武器或向第三方转移敏感材料。

美国法律还规定此类协议需接受国会审查。

沙特阿拉伯的备选方案

若美沙谈判破裂，多个拥有成熟核工业的国家已表示有意或被视为沙特核计划的潜在合作伙伴。

据报道，中国国有核企中核集团于2023年提交了核电站建设投标。已在埃及建成核电站的俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）也与利雅得签署了初步合作协议。其他潜在竞争者包括在邻国阿联酋建造反应堆的韩国，以及法国。合作伙伴的选择可能取决于技术方案、融资条件及地缘政治立场，包括与核燃料处理相关的条款。

铀浓缩问题

核心争议在于华盛顿会否同意在沙特境内建设铀浓缩设施、具体实施时间，以及该设施是由沙特人员参与操作，还是采用美方全权管控的"黑箱"管理模式。

若协议未设置严格保障措施，拥有铀矿储备的沙特理论上可能利用浓缩设施生产高浓缩铀——经充分提纯后，这种材料可转化为制造核弹的裂变物质。

另一个问题是，利雅得是否会同意沙特在美国本土且由美国拥有的铀浓缩工厂进行投资，并聘请美国公司来建造沙特核反应堆。

还存在外交问题：华盛顿在该地区的顶级盟友以色列已多次对沙特民用核计划的想法表示反对。

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