特朗普的减税政策能否永久化？关税与支出之争令前景扑朔迷离 | 路透社

2025年5月5日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室签署行政命令和公告时凝视镜头。路透社/Leah Millis/档案照片华盛顿，5月8日（路透社）——共和党希望将特朗普总统2017年全部减税政策永久化的计划在国会面临危机，立法者们难以就如何支付这些减税政策达成一致，同时特朗普的贸易战和移民镇压措施使经济增长前景黯淡。距离众议院通过特朗普所谓"一项宏伟法案"的非正式截止日期仅剩不到两周，共和党人对2017年《减税与就业法案》中将于年底到期的条款能否在不使36万亿美元美国债务和1.9万亿美元年度赤字膨胀的情况下永久化表示怀疑。路透社关税观察简报是您获取全球贸易和关税最新消息的每日指南。立即订阅

党内温和派正抵制对医疗补助计划的大规模削减——这是实现未来十年削减2万亿美元支出目标所必需的，而强硬派则要求如果无法实现这一数字，就应缩减减税规模。周三，32名众议院共和党强硬派在致党内领导人的信中表示：“要全面延续并扩大2017年减税政策，这意味着和解法案必须通过削减支出或缩减减税方案规模，包含至少2万亿美元可核实的节省资金。”

共和党高层辩称，减税政策将通过推动2.6%的持续GDP增长实现自我偿付，他们表示在特朗普放松监管举措的助力下，十年内将新增2.5万亿美元财政收入。但预算分析师认为这些预测过于乐观，尤其是特朗普发动的贸易战和限制移民政策（这将收紧劳动力市场）可能对经济造成挤压。

2017年共和党议员曾宣称特朗普减税将通过刺激经济增长实现收支平衡，但无党派机构"联邦预算尽责委员会"的评估显示，该政策实际使国债增加了约1.9万亿美元。

“我们当前所处的财政环境和八年前颁布减税政策时已截然不同，“曾在共和党籍前众议院议长保罗·瑞安麾下担任高级助理、现任职于两党政策中心的乔纳森·伯克斯表示，“经济体系能否承受这种规模的额外债务确实存疑。“八年前正是特朗普减税法案通过之时。

伯克斯估算，特朗普的减税提案（还包括免除小费、加班费和社会保险福利税）可能在未来十年造成高达6万亿美元的财政缺口。

路易斯安那州众议院议长迈克·约翰逊本周向记者表示，将2017年所有减税措施永久化仍是"执政原则”。

包括南达科他州参议院多数党领袖约翰·图恩在内的九名共和党参议员，在二月致特朗普的联名信中承诺不会支持临时性延期方案。

共和党目前在参议院以53-47席占优，众议院以220-213席领先，迄今尚未拒绝过特朗普的任何重大诉求。白宫未回应路透社关于减税政策永久化前景的置评请求。

但早在周三强硬派发出信函之前，众议院共和党人已开始对2017年所有减税措施能否永久化提出质疑。

佛罗里达州众议员、负责税务立法的众议院筹款委员会资深成员弗恩·布坎南表示：“总统希望如此。我认为应该延长。但我们必须评估全面实施的成本。我们确实出现了2万亿美元的赤字，这些问题非常现实。”

路易斯安那州众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯称，立法者可能仅将2017年减税政策延长十年，并补充道：“一旦该法案通过，我们预计至少能实现2.6%的经济增长，甚至更高。”

‘账目失衡’

民主党人指责共和党推行减税议程，最终只会损害依赖政府医疗补助和食品券的群体，同时加剧联邦赤字。

宾夕法尼亚州民主党众议员、负责财政支出的众议院拨款委员会成员玛德琳·迪恩指出：“数字根本对不上，他们却不愿面对现实。他们需要告诉总统：这样做要么导致赤字膨胀，要么伤害民众，两者必居其一。”

无党派机构税务基金会联邦税收政策副总裁埃里卡·约克分析称，由于新税改方案中促进增长的措施——包括机器设备100%即时费用化、研发成本抵扣和制造设施成本回收——长期来看可能推动经济增长1.1%。

但特朗普关税政策的下行压力以及美国贸易伙伴可能的报复行动，可能会抵消这些收益。

“他们需要兼顾促进增长和财政负责的双重目标，“约克表示，“这可能意味着不能只是全面延长，而是要逐条审视哪些条款真正有利于增长。”

税收基金会预测，若将2017年特朗普减税政策永久化，可能通过经济活动增加约7000亿美元收入，这仅是众议院共和党人预测的2.5万亿美元的一小部分。

“我担心的是，他们在通过减税法案时，只会插入一些不切实际的经济增长假设，然后希望以后没人回头注意到增长并未实现，“曾为参议院共和党助理、现任职于右倾曼哈顿研究所的高级研究员杰西卡·里德尔说。

“归根结底，共和党的预算案中没有任何内容能够实现他们所预测的那种增长水平。”

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