科技能让欧洲的国防开支更高效 | 路透社

2024年4月8日，德国加尔德莱根，北约快速反应部队士兵在"Quadriga 2024"演习媒体开放日观摩挪威、捷克和德国联合实战演练。路透社/Liesa Johannssen路透伦敦5月8日（Breakingviews专栏） - 欧洲正面临军事领域的"如何花钱"难题。面对美军可能从欧洲撤军及俄罗斯重新构成的威胁，德国、英国等主要国家计划将国防开支提升至GDP的3%以上。但除非欧盟想重蹈21世纪版马奇诺防线（新标签页打开）的覆辙——这条法国耗资巨大的边境防线在二战初期被德军轻易绕过——否则必须将新增的数千亿欧元更多投向国防科技与创新领域。北约成员国去年1.5万亿美元国防开支（新标签页打开）中，各国平均将五分之二用于军人薪资与养老金，约三分之一用于武器装备维护，另有相近比例用于新式武器采购。旨在防止军事技术落后的研发支出包含在最后一项。2023年，美国约15%的9160亿美元的军事研发预算，打开新标签页与创新投入相比，欧盟成员国仅占4%，打开新标签页。该地区确实面临着传统武器装备的巨大历史欠账，这是冷战结束后"和平红利"时期数十年投资不足的后果。若特朗普总统命令美军第三军停止支援欧洲，布鲁盖尔研究所分析显示欧盟需额外配备，打开新标签页1400辆坦克、2000辆步兵战车、700门榴弹炮及30万士兵才能有效威慑俄罗斯——这已超过法德英意四国现役战斗力量总和。难怪去年几乎所有成员国都将至少20%的军费用于新装备采购（北约建议标准），较十年前大幅提升。与俄接壤的波兰甚至投入了50%。但乌克兰成功抵御俄军入侵表明现代战争形态已变。去年俄军坦克、装甲车等装备损失中三分之二（据，打开新标签页皇家联合军种研究院分析师杰克·沃特林指出，这些战损主要由无人飞行器（UAV）——俗称无人机——造成。这些无人机既有造价10万美元、航程达100公里的型号，也有仅需500美元的超短程机型。展示各类装备占国防总支出比例的图表

无人机的成功部分源于乌克兰传统重型装备的相对短缺，以及俄罗斯坦克对此类打击的更高脆弱性。即便如此，当价值3.5万美元以下的无人机能够摧毁价值500万美元的俄罗斯坦克或更昂贵的战机时，这对欧洲的重新武装仍具参考价值。

这一原则同样适用于技术和软件系统的整体运用。例如，通过人工智能提升法国"凯撒"自行火炮的精度，可将所需炮弹数量减少30%，据乌克兰军方表示（新标签页打开）。对欧洲重整军备的各国政府而言，潜在收益巨大：相对而言，传统装备成本可能无需像过去那样高昂，而随着无人装备比例上升，人员需求占整体比例也会下降。由于欧洲制造的装备价格异常昂贵，利用技术提升成本效益显得尤为重要。德国豹2A8第三代主战坦克造价达2900万欧元，防务专家贡特拉姆·沃尔夫和胡安·梅希诺-洛佩斯指出…估算，打开新标签页。莫斯科较低的生产与人力成本，以及欧盟国防工业规模分散等因素，使得俄罗斯对应的T-90型号坦克仅需400万欧元。而德国莱茵金属(RHMG.DE)，打开新标签页与KNDS联合制造的Panzerhaubitze 2000自行榴弹炮造价高达1700万欧元——俄罗斯2S19 Msta-S的价格则不足200万欧元。若按德国价格采购1400辆坦克和700门榴弹炮（替换美军可能需要的数量），总成本将超过500亿欧元，除非欧洲彻底改革采购流程。这已占布鲁盖尔研究所估算值的20%——该机构认为欧盟需筹集2500亿欧元才能将年度国防开支从GDP的2%提升至3.5%。必须承认，欧洲若全盘押注无人机并非明智之举。乌克兰战场的经验更为复杂：多数无人机未能命中目标，意味着军队必须大规模生产以抵消其低成本优势。同时，乌克兰无人机的廉价部分依赖中国供应链，这对欧洲构成潜在风险，可能迫使其提升炸药、磁体、电池等部件的本土产能。最重要的是，无人机技术可能被新一代装备取代：英国政府近期披露了新型“无线电波”武器，打开新标签页能够击落无人机群。各国研发支出对比图表

这一案例仅佐证了通过创新保持领先地位的广泛益处。英国近期承诺将其国防装备预算，打开新标签页的至少10%投入新技术研发。2023年欧洲国家研发支出仅占4%，合计110亿欧元——不足美国同期支出的十分之一。部分经济学家和防务专家向Breakingviews表示，欧洲应将这一比例提升至20%。然而，与额外研发资金同等重要的是思维模式的转变。军事采购通常是耗时多年的缓慢合同流程，最终仅交付少量高价值作战装备。乌克兰战事表明，更快速、更灵活且更注重技术的方法能更好适应前线需求。

效仿该模式的途径之一是欧洲各国防部举办专项竞赛。可邀请包括初创企业在内的公司针对紧迫需求设计新型硬件，优胜者将获得数千万欧元奖金及更大合同机会。此举有助于改变当前大西洋两岸盛行的现状——在财政激励下，大型防务公司更倾向于追逐利润丰厚的长期合同和维护业务，而非研发新装备。

北约近期更新了装备支出指南，将无人机等新技术（新窗口）纳入其中，而不仅限于坦克和枪支。这是个良好开端。但避免建造新马奇诺防线的战役才刚刚开始。155毫米自行榴弹炮预估成本（部分国家）

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