独家文件：美国试图削弱全球发展融资努力 | 路透社

2025年4月23日拍摄的示意图片中，展示了美国总统唐纳德·特朗普的小型三维模型，背景为联合国标志。摄影：达多·鲁维奇 - 路透社布鲁塞尔/伦敦 5月5日（路透社） - 路透社获得的一份联合国内部文件显示，美国正试图削弱一项旨在帮助受气候变化和其他问题影响的发展中国家的全球协议。

美国总统唐纳德·特朗普政府反对全球金融体系改革草案，该草案包括税收、信用评级和化石燃料补贴等方面的改革，旨在帮助发展中国家。他们还希望从草案中删除任何提及“气候”、“性别平等”或“可持续发展”的内容。

这份此前未公开的文件突显了特朗普政府如何通过反对减缓气候变化和促进多样性等努力，来巩固“美国优先”议程。

第四届发展筹资国际会议旨在影响全球发展金融机构的战略方向。该会议每十年举行一次，今年6月由西班牙塞维利亚主办。

例如，在第三届会议上，各国同意扩大税收合作努力，使发展中国家能够参与规则制定，截至去年5月已有140多个国家参与这一进程。

国际环境与发展研究所执行主任汤姆·米切尔对路透社表示：“会议的目的是将世界领导人聚集在一起，为未来十年的发展筹资目标确定基本规则和优先事项。”

4月11日，墨西哥、尼泊尔、挪威和赞比亚的联合国常驻代表在联合国秘书处的协助下起草了谈判草案。草案包含了参与讨论的193个国家的立场意见。

世界银行和国际货币基金组织正在进行的应对气候变化的改革，正面临美国财政部长斯科特·贝森特的抵制。文件显示，美国正试图削弱任何新的改革努力。

在涉及系统性改革的具体要点中，文件表明美国希望删除关于"可持续发展改革方案"的提法，并将"承诺改革国际金融架构"的表述替换为"承认有必要增强其在应对当前和未来挑战与危机时的韧性和有效性"。

此类措辞变化暗示了未来谈判中可能采取行动或无所作为的共同承诺程度。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的发言人弗洛伦西亚·索托·尼尼奥在给路透社的电子邮件声明中表示，秘书长承认在会议前需要克服诸多挑战，但敦促"所有国家在塞维利亚坐下来，专注于解决方案"。

白宫和财政部未回应置评请求。国务院拒绝发表评论。

尽管美国在特朗普执政期间对发展问题的立场更趋强硬，但谈判文件显示，美国仍支持某些举措，如发展中国家与私营部门更紧密合作、鼓励创新和金融意识等。

* 气候变化

全球改革的主要目标包括：为贫困国家应对气候变化加剧的自然灾害提供更好支持，以及通过使用低碳能源而非传统化石燃料促进经济发展。

美国总统唐纳德·特朗普退出《巴黎气候协议》，在亿万富翁埃隆·马斯克主导的政府改革框架下将美国对外发展援助削减80%以上，并发动了对许多贫困国家产生影响的贸易战。

美国反对的文件条款包括呼吁各国讨论"全球团结费"，这可能包括对高污染活动或超级富豪征税，为可持续发展提供资金。

这些费用可能会在今年联合国关于税收的谈判中提出，这将支持由法国、肯尼亚和巴巴多斯领导的一个工作组，旨在较小国家集团中实施该税。

其他国家，包括俄罗斯、沙特阿拉伯和中国，也对此表示反对。

文件指出，美国还试图删除一段呼吁企业根据经济活动所在国缴纳税款的段落，以及一段关于帮助发展中国家提高税收透明度的内容，还有一段关于逐步取消低效化石燃料补贴的内容。

世界上许多最贫穷的国家面临债务上升和灾难性风暴后的重建成本，尽管如此，文件显示美国试图删除一段关于信用评级体系改革的段落。

改革努力包括敦促评级机构对自愿重组债务以投资绿色项目的贫穷国家采取更灵活的态度。

根据文件，美国还反对承诺确保各国"在冲击和危机期间获得足够和持续的融资，以适当的条件用于社会保护和其他基本社会支出"。

美国作为世界银行和国际货币基金组织的最大出资国拥有巨大影响力，但目前正在重新评估其在这两个机构中的角色。随着谈判在5月继续进行，协议草案可能会进一步修改，然后在6月中旬达成最终文件的共识。

美国的立场对其他各国施加了压力，要求它们接受一个薄弱的协议，因为谈判旨在达成一个共识协议。

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