联合国文件显示：美国试图削弱全球发展融资努力 | 路透社

布鲁塞尔/伦敦，5月5日（路透社）——根据路透社看到的一份联合国内部文件，美国正试图削弱一项旨在帮助发展中国家应对气候变化影响及其他问题的全球协议。

唐纳德·特朗普政府反对改革全球金融体系的草案，该草案旨在帮助发展中国家解决包括税收、信用评级和化石燃料补贴等问题。美方还要求删除文件中提及"气候"、“性别平等"和"可持续性"的内容。

这份此前未公开的文件揭示了特朗普政府如何试图在解决全球系统性危机的核心机构中推行"美国优先"议程，包括反对减缓气候变化和促进多样性的努力。

每十年举行一次的第四届发展筹资问题国际会议（FFD4）将于今年6月在西班牙塞维利亚召开，旨在影响全球开发性金融机构的战略方向。例如在FFD3会议上，各国同意扩大税收合作努力以使发展中国家能参与规则制定，截至去年5月已有140多个国家参与其中。

“这次会议旨在汇聚全球领导人，为未来十年发展目标的融资制定基本规则和优先事项，“国际环境与发展研究所执行主任汤姆·米切尔对路透社表示。

由墨西哥、尼泊尔、挪威和赞比亚的联合国常驻代表在联合国秘书处协助下汇编的4月11日谈判草案，包含了参与讨论的193个国家立场的评论意见。

随着世界银行和国际货币基金组织在应对气候变化方面的改革持续遭遇美国财政部长斯科特·贝森特的抵制，该文件试图削弱进一步改革的努力。

在涉及系统性改革的具体条款中，文件显示美国希望删除关于可持续发展"一揽子改革"的表述。他们拟将"承诺改革国际金融架构"的措辞替换为"承认需要增强当前及未来应对挑战与危机的韧性与有效性”。

这些措辞变化标志着承诺程度的信号，可能成为未来谈判中支持行动或维持现状的依据。

联合国秘书长古特雷斯承认会前需克服诸多挑战，但发言人弗洛伦西亚·索托·尼尼奥在给路透社的邮件中表示，秘书长呼吁"所有国家齐聚塞维利亚谈判桌，聚焦解决方案”。

白宫和财政部未回应置评请求。国务院拒绝发表评论。

尽管特朗普任内美国对发展议题立场趋于强硬，但谈判文件显示其仍支持包括发展中国家与私营部门深化合作、推动创新及金融素养等举措。

气候变化

全球改革的主要目标之一是帮助较贫穷国家应对因气候变化而日益恶化的气候灾害，并通过使用低碳能源而非传统化石燃料来促进经济发展。

美国总统唐纳德·特朗普退出了联合国巴黎气候协定，作为亿万富翁埃隆·马斯克领导的政府审查的一部分，将美国对外发展援助削减了80%以上，并发动了一场损害许多较贫穷国家的贸易战。

在FFD4文件中美国反对的领域包括一项呼吁，即各国探索"全球团结税”，这可能包括对高污染活动或超级富豪征税，以资助可持续发展。

如果纳入，这些税种可能成为今年联合国谈判的主题，并将加强由法国、肯尼亚和巴巴多斯领导的一个工作组，该工作组旨在在较小国家集团之间制定此类税收。

其他反对的国家包括俄罗斯、沙特阿拉伯和中国。

文件显示，美国还试图删除一个段落，该段落要求企业向经济活动发生的国家纳税，另一个关于如何帮助发展中国家提高财政透明度的段落，以及一个关于逐步取消低效化石燃料补贴的段落。

世界上许多最贫穷的国家正与高额债务和灾难性风暴后的重建成本作斗争，但FFD4文件显示，美国希望删除一个关于信用评级体系改革的段落。

文件显示，该条款要求评估机构对自愿重组债务以投资绿色项目的较贫穷国家采取更宽容的态度。

文件表明，美国还反对一项承诺，该承诺旨在确保各国"在冲击和危机期间获得适当社会保护条款下充足且不间断的社会保障及其他基本社会支出资金"。

尽管美国作为世界银行（向发展中国家提供贷款和赠款）和国际货币基金组织的最大股东具有相当影响力，且目前正在重新审视其在这两个机构中的角色，但随着各国五月继续谈判并在六月中旬就最终文件达成共识，这份协议草案很可能还会进一步修改。

由于谈判旨在达成共识性协议，美国的立场正迫使其他国家接受一份力度较弱的协议。

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