解释：为何特朗普终止执行禁止“差别影响”的民权法律 | 路透社

2025年5月4日，美国总统唐纳德·特朗普结束佛罗里达州西棕榈滩的周末行程后，在返回白宫途中抵达马里兰州安德鲁斯联合基地时走下空军一号。路透社/Leah Millis/档案照片（路透社）——唐纳德·特朗普总统近日下令联邦机构（新窗口打开）不再执行禁止无意中造成歧视性影响的政策与实践的法律。限制所谓"差别影响"责任（常见于雇佣相关案件）的做法，剥夺了政府数十年来用于监管住房、教育、贷款等领域歧视问题的重要工具。## 什么是差别影响责任？

多部可追溯至内战后的联邦法律禁止基于种族、性别、宗教等受保护特征的歧视。法院将歧视长期理解为故意行为，但这一认知在1964年具有里程碑意义的《民权法案》通过后开始改变。

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美国最高法院在1971年格里格斯诉杜克电力公司案中开创了追究雇主歧视责任的新路径。法院裁定：表面上中立的雇佣行为若对受保护群体造成不成比例的影响，且无法证明与工作表现相关，则可能违反《民权法案》。

1991年，国会修订了《民权法案》，明确禁止最高法院裁决所涉及的那些做法。许多专家认为，这些修改有助于促使公司追踪其雇佣政策对受保护群体的影响，这种做法如今已很普遍。

为什么反对差别影响责任？

特朗普在4月23日的一项行政命令中表示，差别影响诉讼是一种"有害运动"的工具，目的是用对多样性的关注取代基于绩效的决策。这位共和党总统一直公开批评职场多样性、公平和包容政策，并已发起一项积极行动，以从政府和私营部门中根除这些政策。在特朗普的第一个任期内，一些联邦机构考虑撤销差别影响法规。美国住房和城市发展部在2020年废除了禁止对受保护群体产生差别影响的住房做法的奥巴马时代规则，但被法院暂停，后来被拜登政府逆转。

特朗普在4月的行政命令中表示，差别影响诉讼的威胁阻止了企业基于绩效和技能做出决策，并认为这一法律理论错误地假设不同群体之间"存在任何结果差异"就存在非法歧视。

法律倡导者怎么说？

法律倡导者指出，原告若想赢得差别影响诉讼，通常需要证明存在统计学上的显著差异，且这些差异无法用合法、非歧视性因素来解释。

许多法律专家和民权倡导者表示，差别影响责任是揭露系统性歧视的关键工具——这些歧视可能并非故意，但却影响着工人和社区。他们认为这能让雇主和其他责任方在未能改变做法时承担后果，而最新行政令可能会加剧不平等现象。

差别影响的具体案例有哪些？

即使是最常规的政策也可能对特定群体产生差别影响。奥巴马政府时期诉讼激增后，许多公司取消了体能测试或修改了岗位资格要求，因为这些政策被指控歧视女性、高龄或残障工作者。其他雇主因拒绝录用有犯罪记录者而被起诉，这种做法对黑人和拉丁裔求职者可能产生差别影响。倡导者认为，由于刑事司法系统的不平等，黑人和拉丁裔人群被定罪的比率过高。

当某项政策是企业运营所必需时，即使存在差别影响也可能是合法的。例如，律师事务所可以要求律师职位者拥有法学学位，银行可以拒绝低信用评分者的贷款申请——即便这些政策会不成比例地排除某些群体成员。

特朗普的行政令有何作用？

特朗普宣布了一项覆盖整个政府的政策，“在所有可能的情况下最大限度地消除差异影响责任的使用”，并指示联邦机构降低对差异影响法律的执行优先级。

特朗普告知包括司法部长、平等就业机会委员会和联邦贸易委员会主席、住房和城市发展部长以及消费者金融保护局局长在内的联邦机构负责人，不要追究试图让企业和其他人对差异影响歧视负责的案件。

特朗普还要求联邦机构评估现有的依赖差异影响主张的案件和和解协议是否与他的行政令相符。这意味着一些雇主、学校、银行等可能被免除多年前达成的和解协议，包括要求采取反歧视政策和接受外部监督。

接下来会发生什么？

特朗普的行政令可能会导致这些机构放弃一些现有的案件和和解协议，并阻止他们提起任何涉及差异影响主张的诉讼或促成和解。

特朗普的行政令可能会面临向联邦机构提出歧视投诉的团体和个人的法律挑战，他们可能会声称特朗普发布该行政令超出了他的权限。自1月以来，特朗普发布的140多项行政令中，许多已被非营利组织、工会、工人和民主党州官员等在法庭上提出挑战。

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