独家：内部备忘录显示，联合国计划在资金危机中进行重大改革 | 路透社

日内瓦/联合国，5月2日（路透社）——根据负责改革这一全球机构的高级官员准备的内部备忘录，联合国（UN）正考虑进行一次大规模审查，将重要部门合并并调整全球资源分配。

此次高层审查正值联合国各机构努力应对美国总统唐纳德·特朗普领导下美国对外援助削减所带来的影响，这一削减震撼了人道主义机构。

这份六页的文件被标记为“严格保密”，路透社已查阅其内容，其中列出了一系列所谓的“建议”，这些建议将把数十个联合国机构整合为四个主要部门：和平与安全、人道主义事务、可持续发展以及人权。

例如，根据文件中的一项提议，世界粮食计划署、联合国儿童基金会、世界卫生组织以及联合国难民署的运营层面将被合并为一个单一的人道主义实体。

备忘录包含一系列建议，有些规模较大，有些较小，还有些是推测性的，如果被采纳，这些建议将代表几十年来最全面的改革。

它建议将联合国艾滋病规划署与世卫组织合并，并减少会议中最多需要六名翻译的需求。另一项建议提出将世界贸易组织——并非联合国实体——与联合国的发展机构合并。

世贸组织发言人Ismaila Dieng表示，该机构“是根据一项单独的国际协议成立的，独立运作。它并未参与任何正在进行的关于联合国改革的讨论。”

联合国难民署发言人马修·萨尔茨马什表示，该机构拥有保护难民的"独特使命"。

一位熟悉备忘录内容的官员认为这只是个开端。

但这份内部自我评估的措辞似乎印证了全球支持者与批评者长期以来的观点：联合国需要精简架构。备忘录多次提到"职能重叠"、“资源利用低效”、“机构臃肿和重复设置”，并指出高级职位膨胀问题。

文件阐述了联合国面临的"系统性挑战"，随着联大不断新增任务和项目，这些问题日益严重。“不断增加的任务授权（往往缺乏明确的退出策略）和复杂运作导致了严重的职能重叠、效率低下及成本上升。”

该备忘录由联合国秘书长古特雷斯今年三月任命的特别工作组起草，他当时就表示这个全球机构需要提高运作效率。

这个考虑长期结构性改革的特别工作组，正在配合短期成本削减计划开展工作。部分外交官认为这是帮助避免美国实施更深度削减会费的主动举措。

古特雷斯发言人杜加里克表示：“这份备忘录是征集高级官员关于实现秘书长愿景的创意与想法的成果。”

（圣保罗编辑部译）

路透社专稿

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