特朗普如何以其伊朗核协议豪赌令内塔尼亚胡措手不及 | 路透社

2025年4月7日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡会晤时宣布与伊朗进行核谈判。路透社/Kevin Mohatt/档案照片

2025年4月7日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡会晤时宣布与伊朗进行核谈判。路透社/Kevin Mohatt/档案照片 华盛顿，5月2日（路透社）- 美国总统唐纳德·特朗普上月突然决定立即开启谈判与伊朗，此举令以色列总理本杰明·内塔尼亚胡措手不及。据八位消息人士透露，目前谈判的关键在于争取伊朗做出重大让步，以阻止其发展核武器。四位知情人士向路透社透露，四月份突然与伊朗展开谈判的决定令内塔尼亚胡大为震惊。他原本飞往华盛顿寻求特朗普支持对伊朗核设施实施军事打击，却在白宫联合记者会前不到24小时得知美伊谈判将在数日内启动。

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一位伊朗高级安全官员表示，无论最终是否达成协议，德黑兰当局仍高度担忧内塔尼亚胡可能发动袭击。

然而，仅三周内，美国与伊朗已举行三轮会谈，旨在以解除制裁换取德黑兰放弃核武器开发。第四轮谈判预计将在罗马举行。路透社采访了参与谈判的多国官员与外交官，他们透露了此前未公开的磋商细节。所有受访者均要求匿名以讨论敏感议题。

八位消息人士表示，当前讨论的初步框架保留了2015年《联合全面行动计划》（JCPOA）的核心内容——该协议曾被特朗普在2018年首个总统任期内废除。

所有消息源指出，新协议可能不会与特朗普称为"史上最糟糕"的原协议有根本性差异，但会将期限延长至25年，加强核查机制，并扩展"日落条款"——这些条款暂停而非彻底取消伊朗核计划的某些部分。

根据讨论条款，伊朗将在国际原子能机构（IAEA）史无前例的监督下限制浓缩铀库存规模与离心机类型，并稀释、出口或封存其60%丰度浓缩铀——所有举措都将换取实质性制裁解除。

美国国务院、伊朗外交部及以色列总理内塔尼亚胡办公室均未回应置评请求。

曾为两党与民主党政府担任谈判代表的丹尼斯·罗斯表示，任何新协议都必须超越JCPOA，对伊朗核能力实施永久性结构性限制——将其基础设施缩减至无法实际发展核武器的程度。

“任何低于这一标准的做法都将使门槛威胁持续存在，“他对路透社表示。

但谈判中已浮现数条红线，谈判代表必须绕过这些障碍才能达成协议，避免未来军事行动。

首要问题是伊朗的铀浓缩能力——美国和以色列要求必须彻底终止该能力，迫使伊朗依赖进口铀来维持其唯一现役核电站布什尔（位于波斯湾沿岸）的运转。

内塔尼亚胡要求"零浓缩"及利比亚式的全面拆除伊朗核设施协议。

伊朗宣称其浓缩权利不可谈判。但三位伊朗官员透露，铀库存规模、海外运输量及离心机数量等议题正在协商中。据包括三名伊朗官员在内的所有消息源证实，根据四月多轮会谈的提案，伊朗将把浓缩丰度限制在3.67%（符合伊核协议标准）。伊朗消息人士称，德黑兰还准备扩大国际原子能机构对其核设施的监督权限。

消息人士指出，这些提案并未如以色列及部分美国官员要求的那样彻底废除伊朗核设施，而是寻求建立永久性铀浓缩限制机制以防范任何突破行为。

美国中东特使史蒂夫·维特科夫上周的言论似乎默认了这一立场，但随后又强调伊朗必须"停止并消除"浓缩活动。华盛顿中东研究所伊朗项目创始主任亚历克斯·瓦坦卡提出，解决方案之一可能是伊朗通过延长"日落条款"来接受浓缩计划的长期暂停。

“如果伊朗人够聪明，他们会同意设定更长的未来日落条款，“瓦坦卡强调，谈判中双方都能宣称胜利至关重要。

一位伊朗高级安全官员向路透社透露，另一种可能的妥协方案是伊朗保留最低限度的浓缩活动——使用5000台离心机，同时从俄罗斯等三个渠道进口其余浓缩铀。

三名伊朗官员表示，作为对浓缩限制的回报，德黑兰要求获得特朗普不会再次退出核协议的铁腕保证。

据三位消息人士称，最高领袖哈梅内伊划定的红线之一，是将浓缩铀库存量降至2015年协议规定的水平以下。国际原子能机构去年12月表示，伊朗已能"显著"提升铀浓缩纯度至60%。国际原子能机构称。伊核协议原本只允许伊朗积累第一代IR-1离心机生产的浓缩铀，但如今伊朗正在使用2015年协议禁止的更为先进的机型。

一位接近德黑兰的地区高级消息人士称，当前关于伊朗铀库存的争论焦点在于，伊朗是否"会将部分库存——经过稀释后——留在国内，同时将另一部分运往国外，可能是俄罗斯”。

该消息人士透露，伊朗甚至提出过向美国出售浓缩铀的想法。

伊朗目前运行着约15,000台离心机。根据伊核协议，伊朗仅被允许运行约6,000台。“本质上，谈判正在形成‘伊核协议2.0版’，通过某些附加条款让特朗普能宣称胜利，同时伊朗仍可保留铀浓缩权利。”一名伊朗高级官员表示。

另一争议焦点涉及伊朗弹道导弹制造能力。美以两国要求伊朗停止生产导弹，伊朗则坚称拥有自卫权。一名伊朗官员曾向路透社表示，伊朗不会突破2015年协议框架，仅愿以“善意姿态”承诺不制造可携带核弹头的导弹。地区安全官员透露，美国正施压将弹道导弹计划纳入谈判，但德黑兰“持续拒绝任何讨论”。“问题在于，”他补充道，“若不解决导弹问题，特朗普无法宣称新协议超越了伊核协议。”

前谈判代表罗斯指出矛盾所在：特朗普曾以协议过于软弱为由退出伊核协议，如今却面临伊朗即将跨过核武能力门槛的现实。

“接受与原协议雷同或弱化的方案在政治上是站不住脚的。”他建议新协议必须将离心机数量从2万台削减至1千台，运出所有浓缩铀库存，并实施具有惩罚性保障的突击检查。

关于伊朗核计划及铀浓缩过程的地图与信息图表

关于伊朗核计划及铀浓缩过程的地图与信息图表

空袭风险

分析家瓦坦卡将伊朗当前困境比作1988年政权创始人鲁霍拉·霍梅尼接受与伊拉克停火的决定——他当时著名地将这一刻形容为饮下"毒酒的苦杯”

“这关乎生存，“瓦坦卡说，“并非投降。”

外交官们表示，内塔尼亚胡看到了一个罕见的机会窗口：去年的军事行动重创了伊朗的防空系统，并大幅削弱了真主党的导弹库——德黑兰的主要威慑力量。

“这是以色列打击伊朗核设施的历史性机遇，“一位中东官员表示。他指出美国出于多重原因反对此举，其中最主要的是海湾阿拉伯国家的担忧——鉴于美国在该地区深厚的战略经济联系，华盛顿无法忽视这些关切。

“但美国必须权衡以色列的安全考量，“他补充道，“因此虽然美国可能不会直接参与，但可能提供间接支持。这对以色列将是艰难行动——但并非不可能完成。”

美军近期增派兵力加强中东部署。五角大楼已向印度洋迪戈加西亚岛派遣六架B-2轰炸机——该基地过去常被用作中东军事行动的支援枢纽。此外，美国目前在该地区部署了两艘航空母舰，并从亚洲调入了防空系统。

前美国外交官、波斯语中东问题专家艾伦·艾尔警告称，打击行动可能会延缓伊朗的计划，但无法彻底消除。“你无法炸毁技术诀窍，“他说。“知识已经存在。伊朗已掌握铀浓缩技术。

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