特别报告：文件讲述了伊朗在叙利亚扩张野心的兴衰故事 | 路透社
جون ديفيسون,وأليسون مارتيل,وريد ليفنسون
大马士革5月1日（路透社）- 伊朗文件显示，伊斯兰共和国在叙利亚有一个宏伟计划，灵感来自于一个被视为最大敌人的国家的庞大项目。
正如美国通过在第二次世界大战后投资数十亿美元重建欧洲来巩固其对世界的主导地位，德黑兰也试图在中东复制这一经验，通过重建饱受战争摧残的叙利亚。
这份在一份33页的官方伊朗研究中详细阐述的雄心勃勃的计划多次提到美国的“马歇尔计划”，该计划旨在重建战后欧洲。根据与研究相关的演示文稿，美国的战略成功地使欧洲“依赖美国”，通过“建立经济、政治、社会和文化的依赖关系”。
路透社记者在2022年5月的文件中发现，该文件在德黑兰驻大马士革的使馆中被发现，该使馆在记者于12月访问该建筑时遭到洗劫。
这项研究由一个专注于经济政策的伊朗单位在叙利亚进行。该文件是他们在大马士革及其他地方发现的数百份文件中的一部分，包括信件、合同和基础设施计划，所有这些都显示了伊朗如何计划收回在内战期间为拯救前总统巴沙尔·阿萨德而花费的数十亿美元。叙利亚战略文件包含了在该国建立经济帝国和增强伊朗影响力的构想。
研究中的一个要点提到了一项被描述为“价值4000亿美元的机会”。
当反对派武装团体在12月推翻了亲伊朗的阿萨德并迫使他逃往俄罗斯时，这些扩张的雄心破灭了。亲伊朗的武装团体、外交官和伊朗公司也匆忙撤离叙利亚，德黑兰在大马士革的使馆遭到洗劫。
这座建筑充满了突显伊朗投资者面临挑战的文件。这些文件以及为准备这份报告所花费的漫长几个月，为将叙利亚转变为一个围绕伊朗运转并为其带来资金的国家的努力提供了新的视角。
路透社采访了十多位来自伊朗和叙利亚的商人，并调查了一张规避国际制裁的伊朗公司网络，访问了一些在叙利亚被遗弃的伊朗投资地点，包括宗教、工业和军事设施。这些投资因武装分子的袭击、地方腐败、制裁和西方的轰炸浪潮而受阻。
其中包括一座位于地中海拉塔基亚的价值4.11亿欧元的电站，由一家伊朗工程公司建设。该电站的工程停滞不前。德黑兰还放弃了在叙利亚东部沙漠开采石油的项目，此外，由与最高领袖阿亚图拉哈梅内伊相关的慈善机构在幼发拉底河上建造的一座铁路桥在几年前美国主导的联军空袭中坍塌，耗资2600万美元，至今未修复或完全支付。
在大使馆文件中提到的近四十个项目仅占伊朗总投资的一小部分。但在这一组中，路透社发现，叙利亚对伊朗公司的债务在战争结束时至少达到了1.78亿美元。曾有伊朗前议员公开估计，阿萨德政府对德黑兰的总债务超过300亿美元。
例如，一位名叫哈桑·沙赫西的伊朗商人在阿萨德倒台前将汽车零件运送到拉塔基亚港口，损失了1600万欧元。沙赫西说：“我在叙利亚建立了一个办公室和一个家。它们都消失了。”他解释说，他没有收到任何关于消失货物的款项，并表示：“我希望伊朗与叙利亚的悠久历史不会就此结束。我现在不得不在其他地方寻找工作。”
最终，伊朗在复制马歇尔计划和建立包括叙利亚在内的经济帝国的雄心，命运与美国在伊拉克和阿富汗的挫折相似。
早期对叙利亚内战的干预以支持阿萨德，增强了德黑兰在地中海沿岸国家的影响力。那些投资中浪费的资金揭示了伴随干预而来的财务风险，以及叙利亚和伊朗两国之间的相互依赖如何对双方造成了伤害。
阿萨德的垮台和德黑兰在叙利亚的雄心破灭，正值伊朗伊斯兰共和国领导人面临的关键时刻。以色列对其两个盟友，黎巴嫩的真主党和加沙地带的哈马斯，发起了强有力的打击。
同时，德黑兰还面临美国总统唐纳德·特朗普的压力，要求其谈判达成一项协议，以限制伊朗的核计划，否则将面临军事行动。包括土耳其和以色列在内的竞争地区各方急于填补伊朗在该地区影响力下降所留下的空白。
新成立的叙利亚政府必须处理许多停滞的基础设施项目，同时努力重建一个被战争撕裂的国家。
路透社记者在阿萨德垮台后访问叙利亚的伊朗软实力机构时发现了一系列文件，包括外交、经济和文化办公室，并拍摄了近两千份文件，其中包括商业合同、经济计划和正式电报，然后将其留在原地。记者们使用了人工智能，包括汤姆森路透公司拥有的人工智能法律助手程序（CoCounsel），对文本进行了总结和分析。
伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴盖在12月表示，他期待新的叙利亚领导层履行对伊朗的承诺。但这并不是由前反对派组织解放叙利亚领导的新政府的优先事项，该组织曾与阿萨德及其伊朗支持者作斗争。
伊朗政府官员没有回应路透社的评论请求。
新任叙利亚总统艾哈迈德·沙尔在12月接受采访时表示，叙利亚人民正遭受伊朗造成的创伤，恢复需要很长时间。
沙尔和新政府的其他官员没有回应路透社关于伊朗在崩溃的叙利亚政权中角色的评论请求。
解放叙利亚阵线曾是基地组织的一个分支，几年前与其脱离关系。
新政府表示希望建立一个不排斥任何人的民主叙利亚。一些叙利亚人，尤其是非逊尼派的少数民族，担心其仍然保留建立伊斯兰政府的目标。
对于大多数叙利亚人来说，阿萨德及伊朗支持的派别的离开是值得庆祝的。然而，与伊朗人合作的叙利亚人对伊朗公司撤离后的感受却不尽相同，因为许多人因此失去了收入。
一位在拉塔基亚停工的发电站工作的叙利亚工程师表示：“伊朗曾在这里，这就是现实，我曾一段时间依靠他们的存在谋生。”
该工程师要求匿名，以免因与伊朗公司合作而遭到报复，此前一个月发生了一波针对与前政权有关的叙利亚人的杀戮。他表示，拉塔基亚项目雇用了不合格的伊朗人，并面临财务困难和腐败，但如果完成，将增强承受压力的叙利亚电网。
他说：“发电站是叙利亚未来的一部分。”
* 伊朗在叙利亚的男人
负责实施伊朗经济计划的男人是来自伊朗革命卫队的建设经理阿巴斯·阿克巴里。阿克巴里在2022年3月因媒体的轰动而被提升为“伊朗叙利亚经济关系发展中心”单位的负责人。
该单位的任务是促进贸易并收回伊朗投资的收益。他的团队准备了一项以马歇尔计划为模型的研究。
阿克巴里求助于他的革命卫队伙伴，以协助民用项目的后勤服务。
路透社发现了阿克巴里在被洗劫的伊朗大使馆签署的消息。这些文件包含了他支持的项目的细节和花费的资金。在散落的文件附近，守卫大楼的战士们发现了一个地下室和一包C4炸药。阿克巴里没有回应路透社的评论请求。
伊朗在叙利亚的干预早在阿克巴里到达之前就已开始。伊朗基础设施财团（Mabna Group）赢得了2008年在大马士革附近扩建电站的首个主要合同，该财团雇佣了在拉塔基亚项目中工作的叙利亚工程师。随后不久，又获得了在霍姆斯附近建设另一座电站的第二个合同。
这些交易是伊朗在2011年反对阿萨德的起义前几年在叙利亚不断增长的投资的一部分，因为美国的制裁使两国与西方隔绝。这是自1979年伊朗革命以来的成果，该革命推翻了沙阿政权并建立了伊斯兰共和国。
阿萨德的父亲，已故总统哈菲兹·阿萨德，是第一个承认伊斯兰共和国的阿拉伯领导人，并在1980年代的伊朗与伊拉克战争中帮助武装新成立的什叶派宗教政权，领导者是霍梅尼大阿亚图拉。两国在黎巴嫩内战期间与以色列作战，伊朗在那场战争中的角色是支持黎巴嫩的真主党。之后，他们还向抵抗2003年后美国占领伊拉克的斗争派遣了战士和武器。
伊朗在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的政治投资多年来结出了丰硕的果实。伊拉克和黎巴嫩有大量的什叶派居民，受到革命卫队支持的什叶派准军事派别主导了巴格达和贝鲁特的历届政府。
叙利亚已成为通过“抵抗轴心”运输武器和人员的主要通道，这是伊朗对支持武装团体和国家以对抗以色列和西方的称呼。
叙利亚对伊朗具有宗教重要性，伊朗每年向大马士革南部的扎伊娜布圣地派遣数十万名什叶派朝圣者。
经济关系在21世纪头十年中期开始发展，当时迈布纳公司获得了首个合同。
随后，2011年叙利亚爆发了针对阿萨德的起义，成为阿拉伯之春的一部分。革命威胁到了伊朗的军事、政治、宗教利益，尤其是经济利益。
数十万叙利亚人对阿萨德政府发起了反抗，该政府由少数阿拉维派精英统治。
巴沙尔·阿萨德采取的严厉镇压将革命转变为一个由逊尼派伊斯兰团体主导的武装运动。内战导致了种族和宗教的分裂，使这个居住着逊尼派、基督徒、阿拉维派、库尔德人等混合群体的国家陷入混乱，少数民族对宗派革命的恐惧加剧。
什叶派的伊朗以及阿萨德的另一主要支持者俄罗斯，向其盟友提供援助，派遣装备和人员。伊朗还派遣了工程师和商人。
* “没有让她的兄弟们孤单”
在2011年12月底，迈布纳公司面临在战时叙利亚工作的现实。伊朗官方媒体报道称，叙利亚武装分子从霍姆斯附近的詹德尔电站绑架了七名伊朗人。根据该公司2018年发给叙利亚电力部长的信件，其中两人被杀。
然而，冲突增加了迈布纳的投资，因为它为修复因战斗受损的叙利亚电网提供了新的合同，到2015年，该电网的产量已不足战前的一半。
最雄心勃勃的交易是建设拉塔基亚电站。
根据路透社获得的公司信件以及在拉塔基亚工作的叙利亚工程师透露，项目从一开始就陷入停滞且成本高昂。
工程师表示：“拉塔基亚项目原定于2018年左右开始，耗时20个月。现在项目已停滞。”
并且，Mabna公司在2024年11月宣布，即在推翻阿萨德的一个月前，几乎完成了一半的建设。
工程师表示，叙利亚坚持与一个与阿萨德家族有关的分包商签约，该分包商经常雇用不合格的建筑工人和工程师。
他补充说，Mabna本身有合格的工人，而其他人似乎是通过与伊朗人的关系获得工作。
他说：“总是存在财务问题（包括）两国政府之间的付款延迟，以及货币汇率波动。”
工程师关于付款和叙利亚官僚主义问题的叙述通过大使馆的信件得到了证实，这些信件还显示了Mabna自身的资本是如何面临风险的。
在2017年Mabna给伊朗大使的一封信中，该公司提到叙利亚改变了已经达成的交易条款，使其完全承担拉塔基亚发电站的融资责任，以及另一个初步协议中公司融资60%的项目。
一年后，该公司的负责人在给叙利亚电力部长的信中抱怨政府忽视了向阿勒颇发电站运送备件的提议，并且在批准与Mabna的其他合同方面也拖延，这些合同使公司损失了数千万欧元。
该公司现任首席执行官和伊朗能源部长阿巴斯·阿里·阿巴迪在2018年结束他沮丧的信件时表示：“Mabna集团从未让叙利亚电力部的兄弟们孤单……在七年的内战中，而所有外国公司都已离开。”
能源部的工作人员、阿巴迪以及Mabna的管理人员未对路透社的评论请求作出回应。
该公司也没有透露其在叙利亚的支出规模，或付款是否已结清。
内部信件显示，该公司有时会从伊朗革命卫队下属的建筑管理者Akbari那里获得后勤支持。这包括要求伊朗革命卫队的单位为Mabna分配燃料。
阿勒颇热电站的建设在2022年夏季部分修复。阿萨德在纪念照片中自豪地游览该站。其他项目仍在进行中。
在战斗中受损的詹德尔电站以低功率运行。
这位叙利亚工程师在2021年离开拉塔基亚项目，因为他拒绝在与阿萨德有关的承包商那里工作，原因是腐败，并认为该项目注定要失败。
他说：“从那时起，我一直在努力寻找一份稳定的工作。”
上个月，当全国发生一波宗派暴力时，这位属于阿拉维派的工程师不得不待在家中。
* 制裁与债务
与叙利亚其他一些伊朗公司的安全和财务问题，穆比纳公司反复出现。
位于德黑兰的私人电缆公司“库伯世界”在战争前赢得了向叙利亚电缆公司供应电缆的招标。当战斗开始时，投资状况显得不稳定。
一位了解交易的消息人士告诉路透社，武装反对派在2012年在叙利亚盗窃了一批价值数百万美元的货物。他补充说，库伯世界在叙利亚继续前进，因为制裁使其他市场对其关闭。库伯世界通过叙利亚法院要求赔偿，并追回了一部分出口损失。至于剩余的款项，叙利亚国家保险公司尚未支付。
消息人士补充说，叙利亚电缆公司要求库伯世界支付5万美元作为获得新合同的条件，而同时与一家竞争的埃及公司达成了同样的交易。两家公司对数据进行了比较，发现了发生的事情。路透社不知道这笔交易是如何进行的。
在另一个场合，一家叙利亚汇款公司负责向库伯世界汇款，在叙利亚镑贬值时使用了过时的汇率进行支付，导致库伯世界的资金短缺。
消息人士说：“银行转账和汇率波动摧毁了那项投资。”
并且从库伯世界收到了一封信，信中提到在伊朗大使馆发现了阿克巴里的请求，寻求帮助以克服其在叙利亚的财务困难。信中要求他向叙利亚中央银行和汇款公司施压，以支付240万美元的到期款项。
信中还包含了一份关于项目和未付款项及额外费用的单独清单，伊朗官员对此进行了说明，涉及数十个延误和对其他公司的支付问题。
然而，尽管面临着Mabna和库伯世界等公司的困境，伊朗在叙利亚的投资却翻了一番。
伊朗在2011年与叙利亚签署了自由贸易协议，签署前几天发生了Mabna工人的绑架事件，协议重点关注工业、矿业和农业。
伊朗政府在2013年为大马士革开设了一条36亿美元的信用额度，并在2015年开设了第二条10亿美元的信用额度，开始了一系列大额贷款，以帮助叙利亚偿还包括石油在内的进口费用。
联合国最近发布的估计显示，到2015年，伊朗每年在叙利亚的支出达60亿美元。伊朗对其在叙利亚的支出估计表示不满，称其被夸大，但并未提供官方数字。
伊朗和叙利亚在2015年至2020年间签署了一系列协议，以偿还伊朗在大马士革的债务。这些协议包括伊朗获得农业用地、运营移动电话网络的许可证、住房项目、磷矿开采权和石油勘探合同。
路透社得出的结论是，这些项目中的许多面临着类似的制裁、劳动力和安全问题，未能在这些困难面前产生可观的收入。
相关公司均未对评论请求作出回应。
与此同时，伊朗正在失去与其他国家的交易。阿克巴里的研究表明，叙利亚的另一大盟友俄罗斯专注于该国的“盈利部门”，如石油和天然气。
在同意由伊朗管理拉塔基亚港七个月后，叙利亚则与一家法国公司续签了租赁合同。
* “利益相关者与经济和商业黑手党”
阿克巴里和他的领导人在德黑兰完全意识到他们在叙利亚的投资回报微薄，直到2022年伊朗政府宣布他担任“伊朗叙利亚经济关系发展中心”的新职位。
这项研究提到了阿克巴里任期内的马歇尔计划。研究列举了一系列伊朗在叙利亚面临的银行、运输、“安全缺失"和官僚主义等问题。
研究还提到了美国国际开发署，这是特朗普停止资助的美国援助机构。与马歇尔计划类似，伊朗人认为美国国际开发署是巩固美国经济实力和软实力的非常有效的工具——这是他们希望在叙利亚采用的“建设国家”模式。
研究指出，这将帮助伊朗“实现诸如增强区域安全”等目标，以及“抵消”美国制裁。
虽然没有详细提到其他国家，但研究指出叙利亚位于伊朗与以色列斗争的“前线”，并且是与黎巴嫩真主党之间的重要联系环节。伊朗的区域软实力项目包括在伊拉克的慈善事业和建设工作，以及资助黎巴嫩的宗教学院。
伊朗人对这种支出提出了越来越多的批评，因为他们在本国经济恶化的情况下遭受痛苦。
在阿克巴里上任时，阿萨德在伊朗和俄罗斯的帮助下，基本上已经镇压了叛乱。
伊朗获得了一些战略奖励，深化了在叙利亚军队中的影响力，组建了本地武装派别，并与从外部带来的武装派别并肩作战，在大马士革、赛义达·扎因布和阿勒颇等主要中心部署了准军事部队。
但伊朗公司开始失去兴趣。随着战斗的减退，2022年和2023年每年在叙利亚注册的与伊朗相关的公司仅有11家，这一数字略高于内战最严重年份的情况，根据叙利亚政治经济学家卡拉姆·沙尔与路透社分享的分析。
来自阿克巴里的中心给驻叙利亚伊朗大使的信中提到：“叙利亚银行未能支付伊朗公司的款项抑制了投资。”
该中心指责“叙利亚复杂的官僚主义”。并建议在伊朗大使馆旁边的中心研究中进行一次关于“识别主要利益相关者和经济商业黑手党”的PowerPoint演示。
该中心表示，制裁将继续阻止叙利亚与西方接触，使伊朗成为其少数选择之一。其他选择包括阿拉伯国家和土耳其，后者在多年支持反对派后，试图恢复与阿萨德的关系。
阿克巴里继续他的努力。在一份内部会议记录的印刷版附带的照片中，这名男子微笑着坐在叙利亚工业部长面前，地点是在阿勒颇的一家酒店。会议记录中提到：“阿克巴里先生要求叙方确定未完成的工厂”以便由伊朗公司接手。
伊朗在2023年和2024年与叙利亚签署了新协议，包括建立共同银行、免关税贸易，以及第二次尝试使用地方货币进行交易——这一举措将通过减少美元使用来避免制裁。
但时间对阿克巴里和他的任务来说已经不多了。
* 颠覆
散落在大马士革伊朗大使馆和靠近圣母扎因布圣地的伊朗工程师和工人酒店的文件、物品和军事装备揭示了一系列合同、计划、传播什叶派教义的活动以及军事工业后勤服务的混合。
在文化中心的伊斯兰法学卷册和介绍什叶派的书籍旁边，有伊朗女性申请加入伊朗准军事巴斯基部队的请求。与关于修缮圣母扎因布圣地的计划一起，出现了一本个人笔记本，旁边的伊朗工人在酒店里自学阿拉伯语。
尽管面临多重问题，伊朗仍慷慨地向圣母扎因布陵墓提供资金支持。同时，根据在圣母扎因布陵墓发现的伊朗文件，伊朗还向迁移到该地区的伊朗家庭支付工资。
去年阿萨德的垮台为阿克巴里的叙利亚计划画上了句号。甚至在那之前，以色列几乎摧毁了伊朗支持的抵抗轴心，杀死了巴勒斯坦哈马斯运动和黎巴嫩真主党的领导人，以及在叙利亚的伊朗革命卫队的多位重要领导人。
在2024年4月，以色列的袭击摧毁了附属于大马士革大使馆的领事馆大楼。
阿布·加桑是新成立的叙利亚政府的战斗人员之一，负责在阿萨德垮台后的几天内保护大使馆。他表示，他和同事们在一个走廊里发现了一个藏匿的炸弹和一些空弹药箱。
他补充说：“仍然有来自该地区的居民前来寻找金钱或黄金。但没有剩下任何有价值的东西。”
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