独家：约旦为战略项目争取到美国援助特别豁免 获特朗普政府支持 | 路透社

2025年2月11日，美国总统唐纳德·特朗普、国务卿马可·鲁比奥与约旦国王阿卜杜拉二世在美国华盛顿白宫椭圆形办公室举行会晤。路透社/内森·霍华德/档案照片

2025年2月11日，美国总统唐纳德·特朗普、国务卿马可·鲁比奥与约旦国王阿卜杜拉二世在美国华盛顿白宫椭圆形办公室举行会晤。路透社/内森·霍华德/档案照片安曼，4月30日（路透社）——当美国总统唐纳德·特朗普于一月宣布大幅削减对外援助时，约旦最大海水淡化项目数百万美元的美国拨款突然中断。

与约旦和美国二十多位消息人士的对话显示，经过外交努力，两个月内援助资金恢复流动。这一结果使得这个关键的中东国家比一月美国总统重塑全球外援政策的惊人举动前获得了更稳固的财政基础。美国总统的突发政策调整。路透社关税观察日报是您获取全球贸易与关税最新动态的每日指南。点击此处注册

根据路透社与消息人士的对话，约旦——全球接受美国援助规模仅次于乌克兰、以色列和埃塞俄比亚的国家——已获得华盛顿方面保证，每年至少14.5亿美元的核心资金（包括军事和直接预算支持）将维持不变。

包括约旦官员、外交官、地区安全官员、美国官员及参与美国援助项目的承包商在内的大部分消息来源均要求匿名，以讨论正在进行中的敏感外交对话。

其中四人透露，美国国际开发署（USAID）于3月恢复向美国公司CDM Smith支付款项。该公司负责监管价值60亿美金的亚喀巴-安曼海水淡化及输水项目，该项目被视为这个干旱王国实现水资源自给自足的关键。

数十年来，美国一直倚重约旦协助实现其中东目标，包括伊拉克战争期间的合作以及作为打击基地组织在该地区活动的伙伴。根据双边条约，约旦允许美军驻扎其军事基地。美国中央情报局与约旦情报部门保持着紧密合作。

尽管多名消息人士称每年4.3亿美元发展项目援助资金大部分仍被搁置，影响了教育和卫生项目，但哈佛大学研究美国援助与约旦政治格局的博士研究员莫莉·希基指出，美方认为这些领域战略重要性较低。

“特朗普政府保留了被视为对约旦稳定至关重要的资金，即国防、水资源和直接预算支持，“希基表示，其接触的美国官员证实了路透社的调查结果。

美国国务院发言人确认对约军事援助未受影响，称约旦是美国的重要合作伙伴，对地区安全具有关键作用。

该发言人表示，在国务卿马可·卢比奥完成对国务院及国际开发署外援项目的审查后，现已决定继续向所有受援国提供对外军事资助。

约旦国王阿卜杜拉和总理贾法尔·哈桑近几周访问华盛顿时获得的美方承诺此前未被报道，这似乎标志着特朗普早前警告的逆转——他曾表示若约旦不同意根据将加沙改造成滨海度假区（新窗口打开）的提案接收大量难民，可能削减对约援助。## 伊斯兰主义者被取缔

一位约旦高级官员表示，鉴于该国易受"激进影响”，对约旦实施金融挤压不符合美国利益。他提及了伊斯兰主义组织穆斯林兄弟会以及伊朗对该地区武装分子的资助。上周，约旦宣布穆斯林兄弟会为非法组织，这个政治运动催生了哈马斯。约旦指控其成员参与一起重大破坏阴谋。该阴谋于4月15日被公布，当天哈桑会见了美国国务卿马可·鲁比奥。一位官员告诉路透社，会议讨论了政治伊斯兰和穆斯林兄弟会的威胁。路透社无法确认他们是否讨论了禁止该组织。

另一位高级官员和一位地区情报官员表示，经济压力可能引发民众骚乱，这些民众对政府与以色列的条约及其亲西方立场感到愤怒。

情报官员表示，被挫败的破坏阴谋支持了这一观点。

尽管华盛顿已着手恢复部分世界粮食计划署对约旦等国的粮食项目，但由美国国际开发署主导的项目，包括那些促进政治和经济改革的项目，很少被恢复。“确保我们拥有恰当的项目组合以支持美国国家安全及其他核心国家利益，需要采取灵活策略。我们将根据需要持续进行调整，”美国国务院发言人表示。

美国对约旦援助的最大组成部分是根据2022年签署的七年战略伙伴关系协议提供的约8.5亿美元直接预算支持。约旦政府部长们曾私下担忧这笔资金可能面临风险。

“取消这项支持将显著恶化我们的财政赤字和债务负担，”前规划部长维萨姆·拉巴迪在电视讲话中表示。“当前我们已面临赤字，若失去8亿美元将造成毁灭性打击。”

不过，包括两名美国消息人士在内的五位知情人士向路透社透露，华盛顿现已向安曼保证，原定12月拨付且已纳入约旦国家180亿美元预算的本年度援助资金不会受到影响。

特朗普冲击波

受特朗普威胁言论震动，约旦正同步寻求其他盟友的进一步援助。

自特朗普1月20日备忘录宣布全球援助冻结以来，约旦已转向欧洲、海湾邻国及多边金融机构求援。美国国务院最初仅批准了对埃及和以色列的军事援助豁免。对埃及和以色列的军事援助。上周，阿卜杜拉国王访问了约旦在阿拉伯半岛的更大邻国——沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼。一位参与会谈的约旦高级官员透露，利雅得正考虑提供军事援助方案以增强约旦防御能力。

近年来与沙特阿拉伯的关系紧张，且该国此前未提供军事援助。该官员未透露援助方案可能的具体规模。

沙特政府媒体办公室和约旦军方发言人未立即回应置评请求。

两位官员及一位熟悉国际货币基金组织（IMF）谈判的西方高级外交官表示，约旦政府即将与IMF达成一项可持续性协议，作为现有12亿美元四年期扩展基金安排（EFF）的补充。

他们补充称，新协议可能分批次释放最多7.5亿美元的额外资金。IMF拒绝置评。

其他谈判已取得成果：欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以"地缘政治变化"为由，在特朗普削减援助数日后宣布三年内提供30亿欧元；世界银行11亿美元新融资方案及科威特阿拉伯经济社会发展基金6.9亿美元援助计划，均于四月获批。

国内方面，哈桑总理正动员企业及商界领袖向国家基金注资，已筹集超1亿美元以缓解政府财政压力。

约旦大学经济学院院长拉阿德·马哈茂德·阿尔塔尔表示：“约旦经济已基本度过危机。“政府的游说"使其保住了核心援助的大部分，甚至获得了超出预期的更大规模援助方案。”

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