非洲金融稳定基金能否应对债务挑战？| 路透社

2020年1月30日，非洲开发银行（AfDB）总部大楼矗立在科特迪瓦阿比让。路透社/Luc Gnago/档案照片路透社内罗毕4月29日电 - 安哥拉财政部长表示，该国将利用今年担任非洲联盟轮值主席国的机会推动建立大陆金融稳定机制，以缓冲因外债偿还导致经济体陷入流动性危机的风险。

以下是拟议中的非洲金融稳定机制（AFSM）关键要点：路透关税观察日报是您获取全球贸易与关税动态的每日指南。点击此处订阅

非洲领导人为何要创建AFSM？

过去15年间，这个拥有54个国家的洲际公共债务激增170%至逾1.8万亿美元，面临可能演变为流动性危机的外部再融资风险加剧。

非洲开发银行估算，从现在到2033年该地区每年需偿还100亿美元债务，而当前正面临经济增长放缓、汇率波动及外援减少的困境。

安哥拉于今年2月接任非盟轮值主席国，财政部长薇拉·达维斯·德索萨周五表示，AFSM将作为优先事项，旨在动员区域机构资金应对债务负担。

这一切都发生在美国总统特朗普关税政策引发市场动荡及风险资产抛售导致借贷成本上升，可能限制规模较小、风险较高经济体（即所谓前沿市场，其中许多位于非洲）的市场准入。## 运作机制如何？

非洲开发银行（AfDB）作为非洲大陆的多边开发银行将发挥关键作用，但尚不清楚该机制是设立在该行内部还是作为独立实体运作。

非洲官员表示，下一步将制定管理该机制的法律条约。

该机制以欧洲稳定机制（ESM）为蓝本，据非洲开发银行估算，未来十年内可为地区国家节省约200亿美元债务偿付成本。支持者称其将专注于债务再融资，避免承担国际货币基金组织等其他机构承担的职能（如为面临国际收支挑战的国家提供支持）。

启动运行后，非洲金融稳定机制将首先向成员国提供债务再融资贷款，随后扩展至成员国债券的一级和二级市场购买，并考虑为成员国提供担保。

资金规模如何？

该机制目标获得Aa/AA评级，为此可能将20%成员资格授予非洲以外实体（如高评级外国政府和多边开发银行）。目前非洲国家无一获得Aa/AA评级。

在此模式下，该机制需要30亿美元启动资金（债务与股权组合），之后每年可为成员国提供50亿美元再融资额度。

该机构的资本需要在未来十年内增长至160亿美元，以满足成员国的再融资需求，从而将其放贷能力提升至300亿美元。

倡议支持者表示，成员国将在第一个十年内以每年分期付款的方式支付2.36亿美元。

这对投资者意味着什么？

外界对该计划存在质疑，主要原因是该地区许多经济体（如肯尼亚和安哥拉）已面临外部偿债压力，其资助非洲金融稳定机制（AFSM）的财政能力存疑。

塞内加尔和莫桑比克同样深陷债务困境。

但包括安哥拉财政部长德索萨在内的AFSM支持者表示，该倡议能够长期应对债务挑战。

非洲开发银行表示，使用该机制的国家必须实施旨在增强经济实力的宏观改革，以此换取资金支持。

支持者强调，AFSM并非旨在为各国提供紧急援助，而是通过构建可持续增长与发展基础来预防危机发生。

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