特朗普执政百日：“美国优先”总统正在颠覆世界秩序 | 路透社

5项中的第1项 资料图片：2025年2月27日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会见英国首相基尔·斯塔默时手持英国国王查尔斯的信件。路透社/凯文·拉马克/资料图片/资料图片

资料图片：2025年2月27日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会见英国首相基尔·斯塔默时手持英国国王查尔斯的信件。路透社/凯文·拉马克/资料图片/资料图片 路透华盛顿/东京/布鲁塞尔4月27日电 - 他发动了一场前所未有的全球关税战，并大幅削减了美国对外援助。他贬低北约盟友，并接受了俄罗斯关于入侵乌克兰的说法。他还谈到吞并格陵兰、夺回巴拿马运河以及将加拿大变成第51个州。

在总统唐纳德·特朗普重返白宫后的混乱前100天里，他发起了一场常常难以预测的行动，颠覆了部分基于规则的世界秩序，这一秩序是华盛顿在二战后帮助建立的。路透社关税观察简报是了解全球贸易与关税最新动态的每日指南。立即订阅

“特朗普比八年前激进得多，“曾在里根和小布什政府任职、后于特朗普首任期内被任命为伊朗和委内瑞拉问题特使的保守派人士埃利奥特·艾布拉姆斯表示，“这出乎我的意料。”

特朗普第二任期的"美国优先"议程疏远了盟友，助长了对手气焰，同时引发外界对其政策底线的质疑。其行动叠加不确定性，已使多国政府采取可能难以逆转的应对措施——即便2028年美国选出更传统的总统。

这些动向出现之际，共和党总统的批评者认为国内出现民主倒退迹象并引发国际担忧，包括对法官的言语攻击、针对高校的施压运动，以及作为大规模驱逐行动的一部分将移民转移至萨尔瓦多臭名昭著的监狱。“我们正目睹世界事务的巨大动荡，“曾为民主共和两党政府担任中东问题谈判代表的丹尼斯·罗斯说，“目前无人能确定如何解读现状及未来走向。”

对特朗普重塑全球体系的这一评估，源自路透社在华盛顿及世界各国首都对十余名现任及前任政府官员、外交官和独立分析人士的采访。

许多人表示，尽管已造成的部分损害可能长期存在，但如果特朗普软化其行事方式，局势或许尚有转圜余地。他已在部分议题上有所退让，包括关税政策的实施时间与严厉程度。

但受访者认为特朗普发生重大转变的可能性微乎其微，相反，他们预期许多国家将为防范其反复无常的决策，对美关系作出永久性调整。

连锁反应已然显现。

例如部分欧洲盟友正寻求壮大本土国防工业以降低对美国武器的依赖。韩国国内关于发展自主核武库的辩论日趋激烈。越来越多的猜测认为，关系恶化可能促使美国伙伴国家在经济领域至少向中国靠拢。白宫驳斥了特朗普损害美国信誉的说法，反称需要纠正前总统拜登在国际舞台上的"无能领导"遗留的问题。

“特朗普正通过促成俄乌和谈结束战争、遏制芬太尼流通、通过重启’极限施压’迫使伊朗重返谈判桌等方式迅速应对挑战，同时通过追究中国责任保护美国工人权益，“白宫国家安全委员会发言人布莱恩·休斯在声明中表示。

他表示，特朗普还在"让胡塞武装为他们的恐怖主义付出代价……并确保我们开放了四年、任由入侵的南部边境安全无虞。”

根据3月13日发布的路透社/益普索民调，超过半数美国人（包括四分之一的共和党人）认为特朗普"与俄罗斯走得太近”，且美国公众对他提出的扩张主义议程并不买账。## 高风险博弈

专家指出，攸关成败的是过去八十多年主要在美国主导下形成的全球体系未来。这一体系建立在自由贸易、法治和尊重领土完整的基础之上。

但在特朗普领导下——这位对多边组织嗤之以鼻、常以房地产开发商交易思维看待国际事务的总统——现行世界秩序正被颠覆。

特朗普指责贸易伙伴数十年来"剥削"美国，已启动全面关税政策，此举搅乱金融市场、削弱美元地位，并引发对全球经济产出放缓和衰退风险上升的警告。特朗普称这些关税是必要的"良药”，但其目标仍不明确，尽管政府正与数十个国家协商单独协议。与此同时，他几乎彻底逆转了美国对俄罗斯持续三年的乌克兰战争，并在二月底与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在椭圆形办公室发生激烈争吵。他对莫斯科态度转暖，并引发担忧——在他优先考虑与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京改善关系之际，可能迫使北约支持的基辅当局接受领土损失。本届政府轻视欧洲和北约的言论已引发深度不安。北约长期作为跨大西洋安全的核心支柱，却被特朗普及其幕僚指责长期占美国便宜。

德国总理弗里德里希·梅尔茨在二月胜选后，对欧美关系表示担忧，称如果那些奉行"美国优先"的人实际上将座右铭变为"美国独行”，局势将变得艰难。“对欧洲来说，这确实是午夜前的最后五分钟，“梅尔茨说。

进一步损害华盛顿全球形象的是，特朗普使用了现代总统长期避用的扩张主义言论，分析人士认为若中国决定武力收复自治的台湾，这些言论可能被用作借口。凭借虚张声势的作风，他坚称美国将"得到"丹麦半自治岛屿格陵兰。他激怒加拿大，称其没有存在的必要应并入美国。他威胁要夺取1999年已归还巴拿马的巴拿马运河。他还提议华盛顿接管战火摧残的加沙地带，将巴勒斯坦飞地改造成里维埃拉风格的度假区。

一些分析人士认为，特朗普可能试图复活冷战式的全球格局，让大国划分地理势力范围。

即便如此，他并未详述美国如何获取更多领土，部分专家推测他可能以极端甚至荒诞立场作为谈判筹码。

但有些国家已认真对待其言论。

“当你们要求吞并丹麦王国领土，当我们遭遇最亲密盟友的施压与威胁时，我们该如何看待这个长期仰慕的国家？“丹麦首相梅特·弗雷泽里克森四月初在格陵兰记者会上表示，“这关乎我们跨大西洋数代人共同构建的世界秩序。”

应对特朗普2.0时代

其他国家政府也开始重新调整策略。

欧盟——特朗普曾无端指控其成立是为"坑害"美国——已制定系列报复性关税预案以防谈判破裂。德法等国正考虑增加军费开支，这虽符合特朗普要求，但也意味着其可能加大本土国防产业投资并减少对美武器采购。

随着与美国历史友谊出现裂痕，加拿大正寻求强化与欧洲的经济安全纽带。此际加拿大周一举行的大选正笼罩在选民对特朗普行为的愤懑情绪中，这些行动引发民族主义浪潮，加剧了美国已非可靠伙伴的认知。

韩国同样被特朗普的政策所震动，包括其威胁撤出驻韩美军的言论。但首尔方面誓言将努力与特朗普合作，维护这一被视为对抗拥核朝鲜威胁至关重要的同盟关系。

美国盟友日本也如坐针毡。一位接近首相石破茂的日本政府高官表示，日方对特朗普关税规模之大感到意外，“目前正仓促应对”。

关键问题在于，某些政府是否会通过与中国加强贸易联系来暗中分散风险——中国正是特朗普关税政策的首要目标。

西班牙首相佩德罗·桑切斯四月初在北京与习近平主席会晤，中国近期也表示已就加强经济合作与欧盟交换意见。尽管中国自身在国际上有时存在掠夺性行为的记录，但北京仍将自己定位为受特朗普贸易政策欺凌国家的解决方案，并试图填补其削减人道主义援助留下的真空。曾服务于共和党和民主党政府的美国前资深外交官亚伦·戴维·米勒表示，特朗普现在调整外交政策路线为时未晚，特别是如果他开始感受到来自共和党同僚的压力——这些议员因担忧经济风险而不安，他们正试图在明年中期选举中保住国会控制权。

如果特朗普坚持己见，下任总统或许会尝试重新确立华盛顿作为世界秩序担保者的角色，但面临的障碍可能相当巨大。

“目前发生的事态尚未达到不可逆转的地步，“现为华盛顿卡内基国际和平基金会高级研究员的米勒表示，“但当前我们与盟友关系所受的损害程度，以及对手将获得多少利益，恐怕难以估量。”

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