独家：叙利亚信函回应美国解除制裁条件 | 路透社

2024年12月8日，叙利亚大马士革，在叙利亚反对派宣布推翻巴沙尔·阿萨德政权后，浓烟升起。路透社/Mohamed Azakir/档案照片贝鲁特4月26日（路透社）——根据路透社看到的一份信函副本，叙利亚已就美国提出的可能部分解除制裁的条件清单作出书面回应，表示已落实其中大部分要求，但其他条款需与华盛顿达成"相互谅解"。

美国上月向叙利亚提出八项要求，包括销毁所有剩余化学武器库存、确保外国人不得担任高级政府职务等。

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叙利亚亟需解除制裁以重振因14年战争而崩溃的经济。期间美英欧实施严厉制裁以向前总统巴沙尔·阿萨德施压。

今年1月美国为鼓励援助颁发了六个月的部分制裁豁免，但收效有限。

消息人士3月向路透社透露，若叙利亚满足所有要求，华盛顿将把制裁暂停期延长两年并可能再颁豁免。

路透社独家报道，美国高官娜塔莎·弗朗西丝奇3月18日在布鲁塞尔叙利亚捐助会议期间，当面将条件清单递交给叙利亚外长阿萨德·希巴尼。叙利亚代表希巴尼在周五首次向联合国安理会发表讲话时，试图表明叙利亚已在处理相关要求，包括化学武器问题和寻找在叙失踪美国人等事项。

其公开表态与叙利亚致美国未标注日期的密信内容一致，路透社获得了该信件副本。此前信件内容从未被披露。

两位西方官员和一位知悉信件的叙利亚官员证实，路透社所见副本内容与原件相符。

在这份四页文件中，叙利亚承诺在外交部设立联络办公室寻找失踪记者奥斯汀·泰斯，并详述了处理化学武器库存的工作进展，包括与全球武器监督机构加强合作。但根据信件内容，对于撤离外国武装分子、允许美国实施反恐打击等其他关键要求着墨较少。

美国国务院发言人证实已收到叙利亚当局对美方要求其采取"具体、详细的建立信任措施"的答复。

“我们正在评估答复内容，目前无可奉告，“该发言人补充称美国"不承认任何实体为叙利亚政府，未来关系正常化将取决于临时当局的行动。”

叙利亚外交部未立即回应置评请求。

外国战斗人员

信函指出叙利亚官员曾与美国前特使丹尼尔·鲁宾斯坦讨论过外国战斗人员问题，但表示该议题"需要更广泛的协商会议”。

“目前可以确认的是，在早前宣布晋升六名人选后，军衔授予程序已暂停执行。“信中提及的明显是指去年12月任命包括维吾尔人、约旦人和土耳其人在内的外国战斗人员担任该国武装部队职务的情况。信函未说明这些授予的军衔是否已从外国战斗人员身上撤销，也未列出后续将采取的措施。

一位了解叙利亚政府处理方式的消息人士称，鉴于大马士革认为应当善待那些帮助推翻阿萨德的非叙利亚反叛者，将尽可能推迟解决该问题。

针对美方提出的反恐事务协调及对恐怖目标实施打击能力的请求，信函表示"此事需要达成相互理解”。

信中承诺叙利亚新政府不会容忍任何威胁美国或西方在叙利益的行为，并誓言将采取"适当法律措施”，但未具体说明。

叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉阿今年早些时候在接受采访时表示，驻叙美军未经政府批准，强调任何驻军都应获得国家同意。一位了解信函内容的叙利亚官员表示，叙利亚官员正在集思广益寻求其他削弱极端分子的方法，而非明确允许美国实施空袭——在经历多年外国空军轰炸后，此举被视为极具争议性。

承诺不威胁以色列

一位资深外交官和另一位知情人士向路透社透露，他们认为该信函完整回应了五项要求，但其余要求仍"悬而未决"。

他们表示这封信于4月14日发出——就在希巴尼抵达纽约向安理会发表讲话前10天。目前尚不清楚美国是否已对叙利亚的信函作出回复。

一位叙利亚官员和一位美国消息人士均证实，希巴尼计划在纽约之行期间与美国官员讨论信函内容。

叙利亚在信中指出，希望这些被其称为"保证措施"的行动能促成双方会晤，详细讨论重开使馆、解除制裁等各事项。

关于叙利亚境内的巴勒斯坦武装分子，信中提到沙拉已成立委员会"监督巴勒斯坦派系活动"，且不会允许国家管控之外的武装派系存在。这封信发出数日后，叙利亚拘留了伊斯兰圣战组织的两名巴勒斯坦官员。“虽然相关问题讨论仍可继续，但我们的核心立场是：绝不允许叙利亚成为包括以色列在内任何一方的威胁来源。“信中如此强调。

信中还承认叙利亚反恐部门与美国驻安曼代表就打击伊斯兰国"保持持续沟通”，并表示叙利亚有意扩大这一合作。叙利亚与美国在安曼的直接对话此前未被报道过。

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