独家：文件显示美国推动乌克兰和平进程存在分歧 | 路透社

2025年4月24日，乌克兰基辅，在攻击乌克兰期间，俄罗斯导弹和无人机袭击中，一枚弹道导弹的爆炸照亮了城市上空。路透社/Gleb Garanich/档案照片伦敦，4月25日（路透社）- 根据路透社看到的提案全文，乌克兰和欧洲官员本周对一些美国关于如何结束俄罗斯在乌克兰的战争的提议进行了反驳，并从领土到制裁等问题提出了反提案。4月17日在巴黎和4月23日在伦敦举行的美国、欧洲和乌克兰官员会谈中的提案集，揭示了美国总统唐纳德·特朗普寻求快速结束战争时正在进行的外交穿梭的内部运作。

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两份文本中的主要分歧点在于解决领土问题的顺序、对俄罗斯制裁的解除、安全保障以及乌克兰军队的规模。

虽然一些分歧已被接近会谈的消息人士强调，但路透社看到的文件首次全面且明确地列出了这些差异。

根据接近会谈的消息人士，第一份文本反映了特朗普特使史蒂夫·维特科夫在巴黎向欧洲官员传达的提议，这些提议随后转交给了乌克兰人。美国国务卿马可·鲁比奥将这些提议描述为“广泛框架，新建标签页“以明确各方分歧。据消息人士透露，第二份文本是乌克兰与欧洲官员一周后在伦敦会谈的成果，目前已提交美方。乌克兰总统泽连斯基周四表示，他认为周三伦敦会谈形成的提案文件已呈交特朗普案头。

这是自2022年2月俄罗斯入侵初期以来，为停止冲突所做出的最协同一致的外交努力。目前俄军控制着乌克兰近五分之一的领土。

在领土问题上，维特科夫方案主张美国在法律上承认俄罗斯对2014年吞并的克里米亚半岛的主权，并事实性认可俄军当前控制的乌南部和东部地区。

与之形成对比的是，欧乌联合文件将领土问题的详细讨论推迟至停火协议达成后，且全文未提及承认俄罗斯对任何乌克兰领土的控制权。

关于乌克兰长期安全，维特科夫文件规定乌克兰将获得欧洲及其他友好国家作为担保方提供的"强力安全保障”，但未详述具体内容，仅表明基辅不会寻求加入北约。

竞争方案则更为具体，明确表示不会限制乌克兰军队规模，也不禁止盟国在乌境内部署军队——这项条款很可能激怒莫斯科。

该方案提议为基辅提供强有力的安全保障，包括与美国达成"类似《北大西洋公约》第五条"的协议，即参照其集体防御条款。

在经济措施方面，维特科夫提案指出，自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来实施的制裁将作为当前讨论协议的一部分被解除。

反提案则表明"将在实现可持续和平后逐步解除制裁"，并规定若俄罗斯违反和平协议条款可重新实施制裁。

欧乌联合文件还建议乌克兰从被冻结的俄罗斯海外资产中获得战争损失赔偿。而维特科夫文本仅提及乌克兰将获得经济补偿，未说明资金来源。

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