中国限制稀土等矿产出口这一制度如何运作？ | 路透社

2025年4月17日，中国广东省深圳盐田港，一辆载有集装箱的卡车正在行驶。路透社/Tingshu Wang/档案照片北京，4月24日（路透社）——中国通过将清洁能源、芯片制造和国防领域的关键金属纳入出口管制清单，强化了对矿产开采和精炼的控制，此举扰乱了全球供应链并导致价格飙升。

通过其出口许可制度，北京直接掌握了谁可以获得什么以及获得多少的决定权。

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以下是对该制度运作方式及获取出口许可证难易程度的说明。

什么是管制清单？哪些矿产被列入其中？

自2023年起，中国已限制至少16种矿产及相关产品的出口。本月早些时候，作为对美国高额关税的反制措施，中国又将七种稀土加入该清单。中国《出口管制法》规定，为维护国家利益、安全及防止扩散，可对相关物项实施管制。

出口管制并非罕见措施，美国也有类似制度。

获取许可证的流程是什么？

出口商需提交六套文件，包括最终用户资料。这一要求尤其导致部分进口商停止从中国采购，因为他们认为这些信息涉及商业机密。

一旦提交申请，决策过程可能涉及至少五名官员，横跨多达三个机构，有时甚至包括中国国务院。

客户也需要承担部分行政负担。进口商和终端用户需签署声明，承诺未经中国许可不得将产品转让给第三方等事项。

本月早些时候，据报道，韩国公司被中国警告不要向美国防务公司出售含中国稀土元素的设备。中国商务部未回应路透社的置评请求。

获取许可证需要多长时间？

商务部表示需45个工作日，但若需咨询国务院或军方，保留延长时限的权利。但未说明何种情况下需此类咨询。

商务部官方工作时间为北京时间上午8:30至下午5:00，包含两个半小时午休。

但行业消息人士向路透社透露，实际获取许可证需两到三个月或更久。

一位稀土贸易商表示，在贸易战期间为美国客户获取许可证将"尤其困难"。

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