规划部指出，家庭补助金计划可能助长了非正规就业增长 | 路透社

路透社巴西利亚4月23日电 - 巴西规划部周三发布文件称，“家庭补助金"计划可能正在鼓励受益者采取非正规就业策略，该评估将与社会发展部共享，作为重新思考该计划现行规则的技术参考依据。

规划部指出，该计划所谓的保护性条款——允许人均月收入超过218雷亚尔资格线但仍低于最低工资一半的家庭，在最长两年内继续领取半数补助——“虽然为收入微增的家庭提供了保障，但可能无法为就业正规化提供足够激励”。

规划部在公共政策监测评估报告中表示：“尽管过去二十年间’家庭补助金’对降低巴西贫困率和收入不平等发挥了关键作用，但研究结果表明该计划可能刺激了受益者的非正规就业策略。”

该部门称，向社会发展部提交评估结论旨在重新审视规则，使该计划"成为生产性包容的途径，而非正规就业的障碍”。

巴西国家地理统计局数据显示，2024年底巴西非正规就业率占就业人口的39%。

目前"家庭补助金"覆盖近5400万人，约占全国人口的25%。2024年该计划支出达1683亿雷亚尔。

该计划确保每户家庭每月至少获得600雷亚尔的补助，并根据家庭中是否有孕妇、哺乳期妇女、儿童和青少年等条件，可能提供额外支付。

根据社会发展部的最新数据，该计划的平均每月补助为668.73雷亚尔，而巴西的最低工资标准为1,518雷亚尔。

重大挑战

该部发布的文件指出，巴西“面临重大的财政挑战”，需要采取优先考虑效率、公平和环境可持续性的调整措施。

政府一直受到压力，要求进行支出审查改革，以确保财政框架和公共债务的可持续性，但今年尚未提出比公共政策重新评估更具结构性影响的新措施。

在当前政府行动评估周期中，规划部将以下行动的分析列为优先事项：活动行业紧急复苏计划（Perse，该计划在政府提案后已受到限制）、职业康复服务、出口担保基金（FGE）以及国家农村技术援助和推广政策。

该部门强调，通过对国家社会保障局（INSS）临时伤残福利的细致审查，已节省26亿雷亚尔，并指出优先审查这些支付而非永久伤残福利的原因是“由于终止可能性更高且节省潜力更大”。

在提出2026年预算指导方针时，政府表示希望通过支出审查在明年节省89亿雷亚尔，并预计在8月提交2026年预算法案前出台新措施。89亿雷亚尔的节支计划包括对社会保障福利、农业活动保障计划（Proagro）和持续现金福利（BPC）的支出审查。该金额略低于今年预计的90亿雷亚尔。

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