谷歌、X成下一目标 欧洲对科技监管持续强硬 | 路透社

2018年11月1日，美国加州山景城谷歌总部外的公司标识。路透社/Stephen Lam/档案照片布鲁塞尔4月23日（路透社）——据三位直接知情人士透露，尽管担心美国采取报复性关税措施，但欧盟监管机构仍对科技巨头保持强硬立场，Alphabet旗下(GOOGL.O)，新标签页谷歌与埃隆·马斯克的X平台可能成为下一批处罚对象。欧盟反垄断监管机构周三依据具有里程碑意义的《数字市场法案》（DMA）开出首张罚单，以苹果公司(AAPL.O)，新标签页和Meta平台(META.O)，新标签页违反该法案为由合计处以7亿欧元（7.97亿美元）罚款，并勒令停止反竞争行为。通过路透社可持续转型通讯，洞悉影响企业与政府的最新ESG趋势。立即注册

美国总统唐纳德·特朗普对新规提出异议，认为这等同于对美国企业征收关税。但欧盟反垄断负责人特蕾莎·里贝拉驳斥了外界对其可能屈服于美国压力而软化执法的担忧。“苹果和Meta未能遵守《数字市场法案》，其采取的措施反而强化了商业用户和消费者对其平台的依赖，“里贝拉在周三的声明中表示。“所有在欧盟运营的企业都必须遵守我们的法律并尊重欧洲价值观，“她强调。

国际隐私专业人士协会指出，欧盟推进罚款的决定引发了美国可能采取报复行动的疑问。

“美国政府已声明将考虑采取关税等应对措施，以反制某些针对美国企业的外国政府政策，“该协会研究与洞察总监乔·琼斯表示。

今年2月被特朗普纳入行政令的《数字市场法案》，为科技巨头列明了行为准则，旨在降低用户切换社交媒体平台、网络浏览器和应用商店等竞争性服务的难度，同时促进小型竞争者参与公平竞争。

一位要求匿名的欧盟高级官员表示，实施罚款表明尽管特朗普威胁要对处罚美国企业的欧盟国家加征关税，欧盟委员会仍具备"执法威慑力”。

侧重合规而非制裁

不过相较于里贝拉前任维斯塔格往年开出的天价罚单，本次罚款金额相对温和。欧盟消息人士称，这源于违规持续时间较短、以合规为导向而非惩罚的执法理念，以及特朗普效应的影响。消息人士称，这给欧洲未来监管科技巨头的政策是否会受到政治因素影响留下了一个问号。

欧盟立法者和担忧竞争执法弱化的消费者组织表示，对里贝拉的关键考验在于她是否会在未来几个月推进一项[强制谷歌出售部分利润丰厚的广告技术业务的命令（新标签页打开）](https://order forcing Google to sell part of its lucrative adtech business)，以解决2021年案件中被指控偏袒自家广告服务的问题。据欧盟委员会消息人士透露，这将是欧盟监管机构首次在反垄断案件中发布此类命令，突显其对谷歌市场支配力的深切担忧。即便是微软与委员会长达二十年的反垄断斗争中，也未曾面临如此严厉的措施。

委员会消息人士称，本月早些时候美国法院的裁决认定谷歌非法垄断两个在线广告技术市场，这将鼓舞里贝拉。该判决可能为美国反垄断检察官寻求拆分其广告产品铺平道路。欧洲监管研究中心（CERRE）研究主任扎克·迈耶斯表示，美国对谷歌的调查以及司法部推动拆分谷歌广告业务的行动，可能为里贝拉采取行动提供掩护。

‘执法不容妥协’

“鉴于这种情况，欧盟很难证明撤销自身调查的合理性，除非美国当局对谷歌实施一系列补救措施，而欧盟委员会认为这些措施解决了其关切，“他表示。

欧洲议会议员安德烈亚斯·施瓦布（Andreas Schwab）在议会领导了《数字市场法案》（DMA）的谈判，他敦促里贝拉保持坚定，不要推迟对谷歌和X的决定。

“执法中不能有任何妥协，因为这可能还会影响竞争政策的整体重要性，“他说。

迈耶斯补充说，低罚款不应被视为削弱欧盟竞争政策，他指出，让公司改变其商业行为更为重要。

“对DMA的真正考验不是欧盟委员会是否愿意征收高额罚款，而是我们是否看到竞争水平的显著变化，“他说。

欧盟委员会对社交媒体平台X的调查已经引起了其所有者埃隆·马斯克（Elon Musk）的不满。去年，欧盟委员会指控X违反了《数字服务法案》。预计欧盟委员会将在未来几个月内发布决定，可能包括罚款。

（1美元=0.8783欧元）

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