关于特朗普能否解雇美联储主席鲍威尔，已知的情况 | 路透社

4月22日（路透社）——美国总统唐纳德·特朗普周一继续对美联储主席杰罗姆·鲍威尔进行口头抨击，原因是美联储目前拒绝进一步降息。此举令金融市场愈发恐慌，担心特朗普可能最终会因此试图解雇这位美国央行行长。

特朗普能解雇鲍威尔吗？

特朗普是否拥有这一权力尚不明确。

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1913年确立美联储的《联邦储备法案》规定，由总统任命并经参议院确认、任期交错14年的美联储理事会成员，仅可因"正当理由"被免职——长期以来这被认为是指行为不当，而非政策分歧。

尽管如此，法律在描述美联储主席（七位理事之一）的四年任期时，并未提及免职限制。

这是未知领域吗？

由于从未有总统尝试解雇美联储主席，因此没有直接的法律先例。然而，目前有几起与特朗普无关的解雇诉讼正在法院审理中，这些案件被视为判断他是否拥有此权力的可能参照。其中一起案件目前正等待最高法院裁决，而任何解雇鲍威尔的尝试几乎肯定会最终提交至最高法院。

实际解雇鲍威尔意味着什么？

很大程度上取决于特朗普可能选择如何"解雇"这位美联储主席。

与历任美联储主席一样，鲍威尔身兼三职——联邦储备系统主席、理事会成员以及制定利率的联邦公开市场委员会主席。

特朗普能否仅罢免其美联储主席职务？

2017年11月2日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫与其提名的美联储主席人选杰罗姆·鲍威尔共同示意。路透社/卡洛斯·巴里亚/档案照片若特朗普仅试图解除鲍威尔美联储体系主席职务，鲍威尔仍可保留理事身份直至2028年1月底任期届满。下一次既定董事会空缺要到2026年1月才会出现，这意味着在此期间只能提名现任其他理事之一担任主席。其余六位理事中有两位由特朗普在其首个任期内任命——克里斯托弗·沃勒和米歇尔·鲍曼理事，特朗普近期已提名后者担任银行监管副主席。与鲍威尔一样，这两位都曾强调美联储独立性的重要性，因此尚不确定他们是否会立即实施特朗普期望的降息。

能否解除其联邦公开市场委员会主席职务？

特朗普对FOMC主席人选并无直接控制权。FOMC主席每年由该委员会12名成员（7位理事、纽约联储主席及4位轮值地区联储行长）选举产生。

依照传统，FOMC会推选美联储主席兼任其负责人，纽约联储主席担任副主席。但理论上他们可以选择任何成员，包括仍担任理事的鲍威尔。

… 还是作为理事？

撤销鲍威尔的理事职务将产生最大影响。如果这一决定能经受住法律挑战，特朗普将同时获得填补董事会空缺和主席空缺的机会，可以任命自己选择的人选。这也将为特朗普解雇其他理事打开大门，让他能够按照自己的意愿组建更符合他要求的联邦储备系统领导层。

鲍威尔能否对此提出挑战？

如果发生这种情况，鲍威尔将有资格在联邦法院对其解职提出挑战，但他必须自费承担这一努力。作为一名律师和前私募股权领袖，他拥有足够的个人财富来支持这样的行动。

鲍威尔多次表示，他认为法律不允许他被解职，最近他还表示，他不认为目前法院正在审理的关于特朗普解雇其他独立联邦董事会和机构成员的案件会适用于美联储。

这真的会发生吗？

《华尔街日报》上周报道称，特朗普曾讨论解雇鲍威尔，并用2006年至2011年担任美联储理事的凯文·沃什取代他。报道称，沃什建议不要这样做，主张特朗普应让鲍威尔留任，直到他作为美联储主席的任期于2026年5月结束。

同样在上周，白宫经济顾问凯文·哈西特——也被视为鲍威尔的潜在替代者——表示，政府内部正在持续研究这一问题。

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