路透社：本周IMF与世界银行会议将聚焦关税协议谈判

图1/2 2018年10月12日，印度尼西亚巴厘岛努沙杜瓦，一名与会者站在国际货币基金组织-世界银行年会上的世界银行标志旁。路透社/Johannes P. Christo/档案照片

2018年10月12日，印度尼西亚巴厘岛努沙杜瓦，一名与会者站在国际货币基金组织-世界银行年会上的世界银行标志旁。路透社/Johannes P. Christo/档案照片华盛顿，4月21日（路透社）——本周，数百位全球金融领袖将齐聚华盛顿，每个人都带着一个共同的目标：我能找谁谈成贸易协议？

国际货币基金组织和世界银行集团的半年度会议既是高级别多边政策讨论的繁忙场合，也是各国财长们热切进行一对一会议的时机，他们渴望在项目融资、吸引外资回国投资等问题上达成协议，对于较贫穷经济体来说，还有债务减免。

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今年，与气候变化、通货膨胀及对乌克兰抵抗俄罗斯入侵的金融支持等政策协调相比，一个议题将占据主导地位：关税。

更具体地说，是如何摆脱——或至少减轻——自唐纳德·特朗普1月重返白宫以来实施的前所未有的大规模高额进口税带来的痛苦。

焦点可能主要集中在美国新任财政部长斯科特·贝森特身上，这位特朗普政府的关税谈判首席代表对国际货币基金组织和世界银行的支持态度仍存疑问。

大西洋理事会地缘经济中心高级主任乔希·利普斯基表示：“贸易战将主导本周议程，各国以各种形式进行的双边谈判同样如此。这使得本届春季年会成为被单一议题主导的特殊会议。”

‘显著下调’

特朗普的关税政策已给国际货币基金组织周二即将发布的经济预测蒙上阴影，这将加剧发展中国家的债务压力。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃上周表示，《世界经济展望》的增长预测将包含"显著下调但未达衰退程度"，主要源于关税动荡引发的"超出图表范围"的不确定性和市场波动。尽管格奥尔基耶娃指出全球实体经济仍运行良好，但她警告称，对贸易动荡日益消极的预期及对经济衰退的担忧可能抑制经济活动。

利普斯基指出，政策制定者面临的新潜在挑战是：在特朗普关税引发美债抛售后，美元是否还能保持避险资产地位。

历史证明，国际货币基金组织和世界银行会议连同二十国集团财长边会，在协调重大危机（如新冠疫情和2008-2009全球金融危机）期间的强力政策行动方面发挥着关键作用。

政策专家表示，此次各国代表团带着贸易部长同行，首要目标将是稳固本国经济。

“过去几年会议的重点——主要聚焦多边开发银行改革及加强主权债务架构——将被搁置，“华盛顿全球发展中心高级政策研究员、美国财政部前官员南希·李表示。

贝森特关税谈判

日本迫于特朗普对汽车钢铁征收25%关税及其他商品最高24%的报复性关税压力，尤其渴望迅速与美国达成关税协定。由于谈判进度领先且获得特朗普亲自参与，日本财务大臣加藤胜信预计将在IMF和世行会议间隙与贝森特重启谈判。韩国企划财政部长官崔相穆亦接受贝森特邀请，将于本周会晤讨论贸易议题。这个依赖出口的美国盟友正寻求推迟25%关税实施，并在能源、造船等共同利益领域与美国合作。但许多与会者对特朗普政府支持IMF和世行存疑。影响特朗普政府改革纲领的极右翼共和党政策文件《2025计划》主张美国退出，打开新标签页这些机构。“我认为贝森特部长在这些会议中能发挥关键作用，解答一些非常基础的问题，“李表示。“首要问题是，美国是否认为支持多边开发银行符合其利益？“李说道。

美国的财政支持

世界银行行长彭安杰上周表示，他已与特朗普政府进行了建设性讨论，但尚不清楚是否会兑现去年拜登政府承诺的40亿美元捐款，这笔资金用于世行最贫困国家基金。预计彭安杰本周还将阐述世行能源融资策略的转变——从主要支持可再生能源扩展到核能和更多天然气项目，同时增加气候适应项目比重，这种组合更符合特朗普的优先事项。贝森特确实支持国际货币基金组织对阿根廷的200亿美元新贷款计划，上周亲赴布宜诺斯艾利斯以示对该国经济改革的支持，并表示美国希望提供更多此类替代方案，以取代与中国签订的"掠夺性"双边贷款协议。

三位曾担任美国财政部职业官员、后代表美国出任IMF执董的人士称该组织"对美国而言是一笔极好的金融交易”。

梅格·伦萨格、伊丽莎白·肖蒂诺和马克·索贝尔在一篇评论文章（打开新标签页）中如是表示《国会山报》刊文指出，国际货币基金组织（IMF）让作为最大股东的美国以近乎零成本获得了巨大的经济影响力。他们写道：“如果美国从IMF退后一步，中国就会赢。我们的影响力使我们能够塑造IMF，达成美国的优先事项。”

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