特朗普下令研究对所有美国关键矿产进口加征关税 | 路透社

4月16日（路透社）——美国总统唐纳德·特朗普周二下令对从美国进口的所有关键矿物可能征收的新关税展开调查，这是其与全球贸易伙伴争端中的一次重大升级，也是对行业领导者中国的反击尝试。

该命令揭示了制造商、行业顾问、学者及其他人士长期向华盛顿发出的警告：美国在推动其整个经济的加工矿物版本上过度依赖北京及其他国家。

例如，在美国地质调查局（USGS）认定的50种关键矿物中，中国是全球30种的主要生产国之一，并且近几个月来一直在减少出口。

特朗普签署的这项法令命令商务部长霍华德·卢特尼克根据1962年《贸易扩展法》第232条款启动一项国家安全审查。这是特朗普在其首个任期内用来对钢铁和铝征收25%全球关税的同一法律，也是他在2月份用来启动对铜可能征收关税调查的法律。特朗普在命令中表示，美国对矿物进口的依赖“增加了国家安全、国防准备、价格稳定、经济繁荣及恢复能力的潜在风险”。

在180天内，卢特尼克需向总统汇报其调查结论，包括实施关税的可能性。若特朗普决定对某国的关键矿产加征关税，该税率将取代特朗普本月初实施的"对等"关税，白宫表示。根据行政令，此次审查将评估美国在加工所有关键矿产（包括钴、镍、17种稀土元素及铀）方面的脆弱性，分析外国行为体如何扭曲市场，并提出提振国内供应与回收利用的应对措施。

当前美国锂矿开采加工量极少，仅有一座镍矿且无冶炼能力，完全依赖进口钴矿。虽然拥有多个铜矿，但全国仅有两座铜冶炼厂，关键红铜加工仍需他国完成。

此次调查可能惠及部分寻求豁免的友好供应国，因美方此前已暗示对国内无法生产的能源及其他矿产给予潜在关税豁免。

新建矿山及加工设施需耗时数年，这一时间跨度引发广泛担忧：若全面加征关税，美国将如何保障矿产供应。

“最终，美国从中国获取某些矿物是因为其他地方没有替代供应来源，“战略与国际研究中心"关键矿物安全项目主任格雷斯林·巴斯克兰表示。

北京本月早些时候对稀土出口实施限制，以回应特朗普的关税政策，这一措施进一步加剧了特朗普政府官员对供应问题的担忧。稀土是17种元素的统称，应用于国防、电动汽车、能源和电子行业。美国仅有一座稀土矿，其大部分加工供应来自中国。

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