美国反腐执法的暂停为何会伤害矿业公司，而不是帮助他们 | 路透社

抗议者参加在加纳阿克拉举行的反对非法采矿和组织者所称的糟糕治理的示威活动。路透社/弗朗西斯·科科罗科4月8日 - 腐败并不能公平竞争，而是操控了竞争。它用不当的优势取代了道德实践，奖励不负责任的人而非负责任的人。在采矿行业，利益关系更是高得惊人，因为它与人和土地有着固有的联系，并且有显著的财富和利益创造潜力，或者相反，造成伤害。这就是为什么白宫最近的决定暂停执行《外国腐败行为法》（FCPA）是如此令人担忧。该法禁止贿赂外国官员以获取或保留业务，适用于全球的公司和个人，而不仅仅是美国。其管辖权扩展到与美国唯一联系是银行账户的公司；总部位于欧洲和亚洲的公司在FCPA案件中支付了前10大罚款中的六项。这是一项在全球范围内积极遏制腐败的立法，支持在瑞士、尼日利亚和巴西等多样化国家的大规模起诉。例如，巴西国有石油公司Petrobras同意支付总计2018年罚款8.532亿美元。暂停FCPA行动的明确目标是帮助美国公司“在关键矿产中获得战略商业优势……”，但这可能反而给矿业公司增加重大成本。

除了内部控制支持的道德实践外，FCPA也是矿业公司拒绝支付贿赂要求的另一个理由。

现在这个工具已经被削弱，矿业公司可能会成为贿赂要求的更容易目标——甚至比来自其他国家的公司更容易，那里的反贿赂法律仍然起到威慑作用。

一致应用强有力的反腐败实践是防止在低收入和中等收入国家资源竞争日益激烈中不负责任行为的重要保障。

将竞争环境降低到最低标准的做法并不是一种效率黑客。几十年的贿赂研究表明，这并不能帮助政府或公司主导市场或赢得更多交易。相反，它是一种破坏性力量，推高成本，减缓生产，延误项目，并对员工和社区关系造成严重影响。

斯洛伐克Nizna Slana附近的斯拉纳河被含有高铁含量的矿水污染。 路透社/马尔顿·莫努斯 最近对矿业部门趋势的分析来自自然资源治理研究所（NRGI）的数据显示，在一个又一个案例中，外国贿赂的结果是混乱、意外成本和由于诉讼和仲裁造成的延误、政治内斗、社区抗议和工人罢工。这些斗争使矿山关闭了多年，甚至几十年。在其他地方，当不合格的公司通过政治腐败获得采矿权时，开采的艰苦工作根本没有开始。腐败带来的任何初始“优势”随着时间的推移也可能适得其反。依赖贿赂的矿业公司在争议爆发或东道国政权更迭时可能会被迫撤离。西非的一个高调案例中，一家公司在新政府发现贿赂证据后被剥夺了采矿权，导致多年法律争端，并使世界上最富有的未开发矿藏之一处于悬而未决的状态。含义很明确：在争夺关键矿物和支持清洁能源未来的过程中，贿赂并不是加速器的保证。往往，它是刹车。

但腐败的真正代价并不是以美元或交易来计算的；而是对人类和地球的影响。恶劣行为者利用腐败为几内亚和西班牙的污染水源、印度尼西亚的森林砍伐、亚马逊的非法伐木、所罗门群岛的珊瑚礁破坏以及津巴布韦的童工铺平道路。

假装这是做生意的必要成本是错误的。这些悲剧不能被忽视——负责任的矿业公司不会将其视为追求企业利益的附带损害。

通过透明度和问责制建立的信任，将为矿业公司提供负责任运营的基础，公平地与东道国政府互动，并获得当地社区的社会许可。

国际矿业与金属理事会（ICMM）的成员——世界领先矿业公司的协会——理解这一点。这就是为什么他们致力于严格的治理、反腐败和透明度标准。不仅因为这是正确的做法，还因为这也是商业上的合理选择。这必须超越政治或经济周期。

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